Глава Карачаево-Черкесской Республики Рашид Темрезов обратился к Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесии с традиционным ежегодным докладом-посланием о деятельности Правительства Карачаево-Черкесии за 2014 год. В этом году оглашение послания состоялось в полностью обновленном и оснащенном комплексом мультимедийного оборудования Большом зале Дома Правительства в присутствии без малого 200 приглашённых.
На оглашении послания присутствовали: депутаты Народного Собрания (Парламента), представители Администрации Главы и Правительства КЧР, представители Аппарата Полномочного представителя Президента России в СКФО, депутаты и сенаторы от Карачаево-Черкесии, члены Правительства, руководители правоохранительных органов и силовых структур республики, территориальных подразделений федеральных структур, главы городских округов и муниципальных районов, представители духовенства, общественные деятели, руководители средств массовой информации.
Впервые в режиме онлайн доклад-послание Главы Карачаево-Черкесии могли видеть и слышать не только жители республики во всех даже самых отдаленных уголках КЧР, но и во всей России.

Глава Карачаево-Черкесской Республики Рашид Темрезов обратился к Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесии с традиционным ежегодным докладом-посланием о деятельности Правительства Карачаево-Черкесии за 2014 год. В этом году оглашение послания состоялось в полностью обновленном и оснащенном комплексом мультимедийного оборудования Большом зале Дома Правительства в присутствии без малого 200 приглашённых.
На оглашении послания присутствовали: депутаты Народного Собрания (Парламента), представители Администрации Главы и Правительства КЧР, представители Аппарата Полномочного представителя Президента России в СКФО, депутаты и сенаторы от Карачаево-Черкесии, члены Правительства, руководители правоохранительных органов и силовых структур республики, территориальных подразделений федеральных структур, главы городских округов и муниципальных районов, представители духовенства, общественные деятели, руководители средств массовой информации.
Впервые в режиме онлайн доклад-послание Главы Карачаево-Черкесии могли видеть и слышать не только жители республики во всех даже самых отдаленных уголках КЧР, но и во всей России.
Под флагами России и Карачаево-Черкесской Республики Глава Карачаево-Черкесии обратился к присутствующим, ко всем жителям Карачаево-Черкесии:
«В соответствии с Конституцией Карачаево-Черкесской Республики представляю вашему вниманию очередной доклад-послание об итогах работы Правительства за 2014 год и задачах на будущее.

Очевидно, что оценка нашей работы должна учитывать экономическую ситуацию, сложившуюся в 2014 году, когда республика, как и вся страна, вступила в кризисный период.
Многого удалось достичь, и я об этом подробно расскажу, но в условиях замедления экономического развития в первую очередь нам необходимо обозначить конкретные меры по преодолению кризиса, по обеспечению условий для дальнейшего экономического роста и, самое главное, для социальной поддержки различных категорий граждан.
Сегодня экономика нашего государства переживает непростые времена. Один из самых острых вопросов – это ситуация в финансовой сфере, включая бюджеты регионов. С учетом общего комплекса внешнеполитических проблем осложняется инвестиционная деятельность, меняются параметры федерального бюджета и межбюджетных отношений. Это не может не сказаться на планах развития как Российской Федерации в целом, так и республики.
Вместе с тем, говоря о приоритетах, подчеркну главное – исполнение властью своих публичных социальных обязательств остается неизменным. Все, что мы запланировали в плане развития социальной сферы, поддержки различных категорий граждан, будет выполнено!
При этом у нас есть понимание, что в сложных экономических условиях, обусловленных ресурсными ограничениями, исполнение властью своих обязательств возможно только при условии жестких мер по стабилизации финансово-экономической ситуации. Это – бюджетная оптимизация, мобилизация внутренних резервов, отказ от неэффективных трат, поддержка реального сектора экономики и инвестиционной активности, решение проблем в жилищно-коммунальной сфере. Я называю те направления нашей работы, которые в качестве первоочередных легли в основу регионального антикризисного плана и которые должны стать гарантией для сохранения стабильной экономической и социальной обстановки в республике, обеспечения благополучия всех ее жителей».
Глава обозначил, что негативное влияние кризиса отразилось на наполняемости бюджета доходами. Так, по итогам прошлого года в бюджетную систему республики поступили доходы в размере практически на уровне 2013 года, то есть без предусмотренного планом роста. Естественно, это не могло не сказаться на состоянии республиканского бюджета. Для исполнения всех принятых расходных обязательств республика вынуждена была пойти на увеличение долговой нагрузки. В то же время Глава Карачаево-Черкесии обратил внимание собравшихся на то, что и Управление налоговой службы Карачаево-Черкесской Республики, и Управление федерального казначейства по Смоленской области не додали соответственно 428 млн. и 288 млн. рублей. Что большая сумма, порядка 700 млн. рублей, могла быть направлена на развитие социальной сферы.
Поэтому первым из публичных поручений Главы стало повышение эффективности работы Управления налоговой службы.
«Не следует останавливаться на прежних достижениях, позволивших, к слову, по итогам трех предпоследних лет нашей республике выйти из категории «высокодотационой», – напомнил он о былых успехах налоговиков.
Органам государственной власти и местного самоуправления республики Р. Темрезов рекомендовал и в дальнейшем обеспечивать тесное взаимодействие с налоговыми органами в данной работе. И сразу же дал следующее поручение руководителям всех органов местного самоуправления – завершить в текущем году перевод системы похозяйственного учета имущества населения в электронный вид, что позволит создать объективную базу налогообложения имущества физических лиц. Управлению федеральной налоговой службы Глава поручил обратить внимание на тех предпринимателей, которые не желают платить налоги.
«В условиях экономического кризиса мы не рассматриваем возможность улучшения своего финансового положения за счет увеличения налогового бремени, даже наоборот, собираемся его понижать, но и мириться с неплательщиками налогов мы не намерены», – подчеркнул Рашид Бориспиевич.
«Несмотря на сложную экономическую ситуацию, нам удалось обеспечить рост денежных доходов населения в целом более чем на 10%, а заработной платы – почти на 12%. Задачи, поставленные в этой области Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, «майскими» указами 2012 года, мы выполнили в полном объеме», – сообщил Глава.
Он сообщил, что если в 2011 году средняя заработная плата в целом по республике составляла 53,3% от среднероссийского уровня, то в прошлом году – уже порядка 60%! По итогам реализации «майских» указов в социальной сфере в медиа-рейтинге одной из ведущих в стране аналитических информационных компаний «Медиология» Карачаево-Черкесия в прошлом году заняла пятое место среди регионов страны.
Глава поручил Правительству республики не расслабляться и в дальнейшем держать вопрос обеспечения установленных указами индикаторов по размеру заработной платы работников бюджетной сферы на постоянном контроле. Руководителям профильных органов исполнительной власти, подведомственных учреждений указал на необходимость продолжить работу в трудовых коллективах по разъяснению основных положений «майских» указов. «Люди должны четко понимать, из чего складывается их заработная плата. Работники учреждений должны быть уверены, что размер выплачиваемой им заработной платы напрямую зависит от эффективности их труда. Это условие должно быть ключевым в отраслевых Положениях, регламентирующих порядок оплаты труда работников бюджетной сферы. Да и не только бюджетной сферы, а во всех без исключения отраслях экономики.
Сложная экономическая ситуация требует от властей и бизнеса принятия решений по обеспечению опережающего роста производительности труда как непреложного условия развития экономики», – подчеркнул Глава.
Он напомнил собравшимся о том, что экономический кризис затронул Карачаево-Черкесию самым непосредственным образом: в связи со снижением спроса в истекшем году на 22,3% сократился объем промышленного производства, прежде всего, в производстве резиновых и пластмассовых изделий, электро- и электронного оборудования, текстильного и швейного производства. При этом предприятия деревообрабатывающей, химической и пищевой промышленности сработали с положительной динамикой.
Рашид Темрезов акцентировал внимание на задачах по недопущению дальнейшего сокращения объемов производства, а также обеспечению устойчивого развития отрасли. В этой связи он обозначил необходимость поддержать и сохранить действующие предприятия, а местным производителям суметь использовать появившийся в связи с сокращением импорта товаров в Российскую Федерацию шанс заполнить высвобождающиеся ниши высококачественной продукцией.
«Прежде всего, надо заинтересовать наших предпринимателей в желании реинвестирования, то есть вкладывания заработанных здесь денег в экономику республики. Бизнес должен доверять власти, а власть – гарантировать бизнесу предсказуемость правил и их стабильность. Только при этом условии можно говорить о привлечении инвесторов извне. В этой связи выход из осложнившейся экономической ситуации в первую очередь мы увязываем со стабильной деятельностью наших основных стратегических партнеров: ЗАО «Кавказцемент», ОАО «РусГидро», ЗАО «Урупский ГОК», ООО автомобильная компания «Дервейс» и ряда других, являющихся на протяжении многих лет системообразующими предприятиями для республики, обеспечивающими не только стабильное пополнение республиканского бюджета, но и гарантированные рабочие места для тысяч жителей региона. Я не буду останавливаться подробно на инвестиционных проектах, которые сегодня реализуются. Многие из вас о них знают, в том числе и о строительстве нового цементного завода и новых предприятий ОАО «РусГидро».
В целом на развитие экономики и социальной сферы Карачаево-Черкесской Республики в 2014 году направлено свыше 21 миллиарда рублей инвестиций, из которых 15 миллиардов – внебюджетные инвестиции, что эквивалентно семидесяти двум процентам бюджета республики. Этот показатель наглядно характеризует масштабность инвестиционной активности в регионе!»,- подчеркнул Глава.
Собравшиеся внимали каждому слову Главы. Стоит сказать, что за время оглашения послания у собравшихся было немало поводов не только задуматься, сделать пометки, зафиксировать задачи и поручения, но и испытать чувство гордости за уже сделанное в республике, несмотря ни на какие санкции и кризисы. Транслируемые в режиме интерактив на большой экран графики, схемы и фотографии отлично дополняли сказанное Главой.
Важная деталь. За последние годы мы совершили мощный рывок в обеспечении республики объектами социальной и инженерной инфраструктуры. Построено 258 объектов здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, газо- и водоснабжения, в том числе 134 в 2014 году!
При этом, несмотря на кризис, не сбавляет набранных ранее темпов развития строительная отрасль, обеспечившая в минувшем году увеличение объемов строительства до шестнадцати миллиардов шестисот миллионов рублей.
Введено в эксплуатацию более 170 тысяч квадратных метров жилья, что в полтора раза превышает объемы введенной в 2013 году жилой площади.
Серьезные сдвиги республике удалось обеспечить в работе по переселению граждан из аварийного жилого фонда.
В 2014 году полностью выполнены показатели «дорожной карты» согласно Указу Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 7 мая 2012 года № 600, и по данному направлению работы в рейтинге восьмидесяти пяти субъектов Российской Федерации республика занимает 9 место.
Р. Темрезов напомнил, что в рамках республиканской программы переселения граждан из аварийного жилого фонда, рассчитанной до 2017 года, в двух населенных пунктах – городе Усть-Джегуте и селе Чапаевском – ведется строительство трех многоквартирных жилых домов, сроки сдачи в эксплуатацию которых намечены на конец текущего года. Переселение граждан из аварийного жилья в новые дома, построенные по современным технологиям, будет осуществлено в республике впервые.
Он пояснил, что при принятии данного решения руководствовались как необходимостью обеспечения людей качественным и удобным жильем, так и экономической целесообразностью направления средств в поддержку строительной отрасли, имеющей, как известно, мультипликативный эффект для развития экономики в целом.
«Данный вопрос я держу на личном контроле», – сказал Глава, обозначив задачи Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства республики.
Глава огласил, что обеспечению граждан доступным и комфортным жильем способствует также успешная реализация в республике программы «Жилье – молодым», в рамках которой только в минувшем году удалось обеспечить жильем 390 семей. При этом, с учетом изменившихся правил, в первоочередном порядке жилье получили семьи, имеющие трех и более детей. «Думаю, такая поддержка многодетных семей благоприятно скажется не только на укреплении института семьи в республике, но и на демографической ситуации в целом», – заверил он.
Кроме того, улучшили свои жилищные условия 43 семьи, проживающие в сельской местности, по программе «Устойчивое развитие сельских территорий». В прошлом году 986 семей в целях улучшения жилищных условий воспользовались ипотечными кредитами банков.
Вместе с тем Глава обозначил, что запущенный в республике механизм государственной поддержки граждан, получающих ипотечные кредиты в виде субсидирования республиканским бюджетом части расходов по кредитованию, из-за влияния кризиса так и не заработал. Сбербанк увеличил процентную ставку, и это сделало неприемлемым для граждан участие в данной программе.
Он поручил Правительству республики в текущем году принять меры по обеспечению возможности населения в получении господдержки ипотечного кредитования как одной из составляющих работы руководства республики по исполнению Указа Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 7 мая 2012 года № 600.
Злободневным вопросом сегодня остается качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Цены и тарифы, содержание и ремонт жилого фонда – это те проблемы, которые жители республики ставят перед властями в первую очередь и которые порой годами остаются нерешенными. У населения накопилось много вопросов, причем обоснованных, к работе управляющих компаний. Причем многие из них возникают в связи с недостаточной информированностью людей, отсутствием прозрачности в работе управляющих компаний.
Проводимая с сентября прошлого года в республике процедура лицензирования этих компаний Управлением государственного жилищного надзора должна гарантировать недопущение к управлению домами компаний, зарекомендовавших себя с негативной стороны. Через месяц процедура лицензирования завершается.
Глава предупредил министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства республики, начальника Управления государственного жилищного надзора, а также глав органов местного самоуправления о персональной ответственности в сфере своих полномочий за допуск на рынок жилищных услуг недобросовестных компаний.
Серьезное внимание присутствующих Глава обратил на ситуацию, связанную с новыми положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, предполагающими проведение капитального ремонта жилого фонда за счет средств собственников.
«В республике создан региональный оператор – некоммерческая организация «Фонд обеспечения и организации капитального ремонта многоквартирных домов», утверждена соответствующая программа ремонта домов до 2044 года. Однако в ней нет четкого перечня домов с адресами и сроками их ремонта.
Мы не должны допустить, чтобы взносы граждан на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах воспринимались гражданами как дополнительная необоснованная форма платежей.
Уверен, что эффективность реализации программы напрямую будет зависеть от того, насколько люди проинформированы о перспективах ремонта каждого конкретного дома, от гарантированности направления средств каждого плательщика на ремонт именно его дома. Пусть не в этом году, пусть – в перспективе, но гарантия у человека быть должна!», – подчеркнул он.
«Поручаю Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства республики обеспечить максимальную прозрачность и информированность граждан в этом вопросе, безотлагательно разместить на сайтах регионального оператора и муниципальных образований списки включенных в программу ремонта домов с указанием конкретных сроков проведения их капитального ремонта», – распорядился Р. Темрезов.
На повышение качества жизни населения республики направлена и реализация республиканского закона «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей». За весь период действия закона (с июня 2012 года) поступило 1925 заявлений, по которым земельные участки получили 782 семьи. Глава отметил, что в 2014 году работа по предоставлению земельных участков многодетным семьям существенно активизировалась – из предоставленных с 2012 года участков 90% выделено именно в прошлом году.
С целью сокращения затрат многодетных семей на строительство жилых домов в 2014 году за счет республиканского бюджета проведены работы по устройству водопроводных сетей к 98 земельным участкам в населенных пунктах Малокарачаевского и Абазинского муниципальных районов. Кроме того, в муниципальную собственность Малокарачаевского района из республиканской передан земельный участок площадью 42 гектара, в результате чего 221 многодетная семья получила земельные участки.
Вместе с тем ситуация в целом не может нас устраивать. Задача предоставления земельных участков многодетным семьям должна быть приоритетной для всех глав органов местного самоуправления. Это поручение Президента Российской Федерации, и не должно быть никаких отговорок по причинам его неисполнения.
Глава КЧР обозначил, что проблемой в реализации этого закона является отсутствие свободных земель в административных центрах, наиболее востребованных заявителями. Акцентировал внимание на необходимости согласно законодательству находить альтернативные варианты выбора земельных участков в населенных пунктах, где есть такая возможность, и предлагать их желающим.
Особо Рашид Бориспиевич остановился на развитии дорожного строительства в республике. Пояснив, что с созданием регионального дорожного фонда в 2012 году кардинально изменились подходы к работе по приведению дорог республики в состояние, соответствующее нормативному.
В своем послании Глава не только дал оценку всем сферам деятельности руководства республики, но и обозначил дальнейшие задачи, направления деятельности и поручения в экономике, строительстве, туризме, сельском хозяйстве, инфраструктуре, малом и среднем бизнесе, образовании, здравоохранении, спорте, обществе, культуре и социальной защите.

Продолжение…