В процесс организации и управления охраной труда вовлечены абсолютно все руководители и специалисты организации.

Но обязанность иметь целую структуру в штате предусмотрена только для крупных предприятий. В соответствии со ст. 217 ТК РФ, собственное подразделение или служба ОТ формируется при численности персонала свыше 50 человек. Производства с меньшей численностью реализовывают ее силами одного специалиста, привлеченного по совместительству.

Если на предприятии создается специализированная служба охраны труда и промышленной безопасности, для ее нормальной работы необходимо разработать регламент.

Обычно он прописан в Положении и содержит информацию об организационной структуре, подчиненности, ответственности, видах деятельности, контролирующих подразделениях. Перечислим основные документы, которые должны иметься в организации: приказы о создании подразделения, целью которого является обеспечение охраны труда и техники безопасности на производстве; приказы о назначении ответственных, создании комиссии о проверке знаний техники безопасности; инструкции, графики проведения инструктажей, журналы их регистрации; программы вводного и первичного инструктажей; должностные инструкции, в которых конкретизированы обязанности руководителей по охране труда, промышленной безопасности; перечни профессий и должностей, освобожденных от инструктажа; прочие документы (положения, правила, должностные инструкции, учебные программы, удостоверения и др.).

Шаг 1. Определение потребности

Здесь речь про штатную численность на конкретном предприятии. Если она больше 50 единиц, то создается отдельная служба. Если финансы позволяют и есть необходимость, то организовывается служба и при условии, что штат менее 50 рабочих.

Подчиняться эта структура должна непосредственно руководителю, потому что работники этого подразделения наделены правом выдавать предписания по устранению выявленных недостатков. Получателями предписаний бывают заместители руководителя предприятия и начальники структурных подразделений. Кроме того, предписание специалиста службы отменяется только должностным лицом, которому он подчиняется, и только в письменном виде. Система управления охраной труда и промышленной безопасностью имеет свою иерархию, которая не имеет отношения к штатной расстановке. По этой причине работники по ОТ подчиняются первому лицу предприятия.

Служба ОТ должна решать следующие задачи: непосредственное обеспечение безопасности всех стадий производственного процесса; профподготовка и повышение квалификации, пропаганда и наглядная агитация; участие в выборе оптимальных режимов труда и отдыха; профотбор исполнителей на опасные и вредные участки производства.

Шаг 2. Назначение ответственных

Специалисты по охране труда обязаны соответствовать профессиональному стандарту, утвержденному Приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524 н. Это требование необходимо, чтобы обеспечивать безопасность технологических процессов и производств. Ответственные на местах не обязаны иметь специального образования по техносферной безопасности, но обязаны пройти обучение в рамках программы, предусмотренной Постановлением Минтруда от 13.01.2003 № 1/29. Все ответственные лица на местах назначаются локальными нормативными актами работодателя, потому что производственная безопасность и охрана труда требуют четкого разграничения и делегирования полномочий.

Шаг 3. Подготовка документации

После выбора и утверждения ответственных необходимо разработать нормативную базу, куда входят: инструкции и положения, например, инструкция по охране труда и промышленной безопасности при работе с оборудованием под давлением; схемы взаимодействия служб и подразделений; положение (типовое положение о СУОТ утверждено Приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438 н).

Обучение. Охрана труда и промышленная безопасность на предприятии, уровень ее состояния зависят от соблюдения графиков обучения руководителей, инженеров, специалистов по охране труда, рабочих. Периодичность регулируется Постановлением Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.01.2003 №1/29: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ организуется в первый месяц с даты приема на работу для всех; раз в год рабочие обучаются правилам оказания первой помощи; периодичность повторного обучения для рабочих работодатель устанавливает сам, для руководителей – не реже одного раза в три года.

Ответственность за нарушения. Контроль за состоянием техносферной безопасности постоянно осуществляется государством. Надзор осуществляют различные министерства и ведомства. За нарушения в области охраны труда работники, должностные и юридические лица привлекаются к административной ответственности по 5.27.1 КоАП в форме предупреждения или штрафа до 200 000 рублей. За нарушения техники безопасности организацию вправе закрыть на срок до 90 суток. За нарушения, которые привели к гибели работников, отвечать придется по статье 143 УК РФ, санкции которой предполагают штрафы от 400 000 рублей или лишение свободы на срок до 4 лет.