Об основных направлениях деятельности филиала по КЧР, выполненных задачах и планах на перспективу мы поговорили с заместителем руководителя Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора Назиром Нахушевым.

– Назир Юрьевич, каким оказался ушедший год для вашего управления?

– Год был однозначно неординарным. После выхода в марте 2022 года постановления Правительства № 336, которое значительно ограничило функции всех надзорных органов, действие всех годовых планов приостановили. В частности, был запрет на проведение внеплановых мероприятий, возбуждение административных дел и т. д.

– Как работалось в столь «лимитированном» режиме?

– Своих мероприятий было не много, но активизировалось МВД, и мы по возможности действовали совместно с ними. Так что определенные показатели все же были. В прошлом году нами было предъявлено 6 ущербов на общую сумму 2861455 рублей. Взыскано 6 ущербов, из них 4 – в принудительном порядке на общую сумму 574487,23 руб. Вынесено 350 постановлений, из которых 171 – административные штрафы на общую сумму 4011700 руб. Из них было взыскано 3015750 руб. При этом 13 дел прекращено и одно возвращено.

– Каковы сейчас основные направления вашей деятельности?

– Кроме надзорных функций у нас есть разрешительная деятельность, нормирование выбросов, лицензирование в сфере обращения с отходами, администрирование платы, полученной от экологического сбора. Словом, полномочий много. К примеру, в среднем в месяц мы получаем по нескольку заявлений и рассматриваем их. Если суть жалобы не в нашей компетенции, то перенаправляем её другим надзорным органам. Вообще мы работаем с федеральными объектами как с природными (реки), так и с рукотворными (ресурсоснабжающие организации). Поэтому наши полномочия четко разграничены, в том числе и по категориям земель. Например, крупными свалками в общественных местах занимаемся мы, а свалками на землях сельхозназначения – Россельхознадзор и т. п.

– Самые проблемные аспекты вашей деятельности?

– Как всегда, это отходы и сбросы в водоемы. Ежегодно львиная доля нашей работы приходится именно на эти направления, которые не только больная тема, но и прямая угроза экологии региона.

– Можете назвать наиболее «грязные» в этом смысле районы?

– Я бы сказал, что трудней назвать особо чистые. Везде есть свои болевые точки и проблемы, которые нужно устранять. Даже в Черкесске масса проблем, особенно в части вывоза мусора.

– Но ведь у нас два крупных мусорных полигона. Откуда такое количество стихийных свалок?

– Основная проблема – низкий уровень культуры населения. Много свалок образуется в дальних районах. Недавно мы всей семьей три дня отдыхали в поселке Рожкао. И когда мы попытались пристроить весь накопленный мусор, то ни в Рожкао, ни в Псемене, ни в Курджиново и вообще на всем пути следования домой контейнеров или баков не нашли. В итоге привезли все с собой и выкинули в бак уже в Черкесске. А ведь эти места посещают массы туристов. И получается, что даже самые сознательные из них лишены возможности цивилизованно утилизировать отходы.

Мотивированный совестью человек найдет выход из этой ситуации, но большинство не задумываясь выкинут там, где им заблагорассудится. Каждый год республика организовывает субботники, и каждый год заходим в лесоохранную зону и видим одну и ту же картину, «писанную» мусором. Убрали – снова лежит. И это вопрос к населению.

– А вообще, как в таких случаях ищете виновных?

– Когда выезжаем на стихийные свалки, первым делом ищем правообладателя земельного участка. Если его нет, то ответственность несет муниципалитет. Вот сейчас у нас в производстве находятся дела по Черкесску и Урупскому району, размеры ущерба и сумма взысканий уточняются. Другая распространенная проблема в том, что многие ИП не заключают договоры на вывоз мусора и не оплачивают его. Зато очень энергично копят этот мусор. Так, в прошлом году МВД по КЧР возбудило порядка 200 административных дел по республике в отношении таких горе-предпринимателей.

– У этого грустного процесса есть какие-то позитивные стороны?

Такую неприглядную картину можно наблюдать у мусорных контейнеров в Черкесске по ул. К. Маркса, 40, 46а, 46

– Постепенно, но дело продвигается. Помогают и административные меры. Здесь, кстати, отлично работает «сарафанное радио» – ничто сильнее не воздействует на перемены в сознании, как чужой наглядный пример: «такого-то сильно оштрафовали, хотя можно было этого избежать». И вот уже человек задумался – может, стоит заранее подумать и предупредить неприятную ситуацию. Пусть с недовольством, но понимают, что договор и плата за вывоз ТБО – лучшее решение из возможного.

– В некоторых дворах республиканской столицы установлены контейнеры для раздельного сбора мусора…

– В целом инициатива правильная. Но и здесь все зависит от культуры и экологической направленности сознания. В разноцветных контейнерах для разных видов мусора практически на 80% лежит все подряд, без разбора и без оглядки на цвет. Конечно, единицы будут прилежно раскладывать все по замыслу. Но в итоге на полигоне все равно придется этот мусор перебирать. А многие даже до контейнера не доносят свой мусор, оставляют в подъезде, в лифте, где угодно, но только не там, где нужно.

– Видимо, большинство граждан все ещё социальные дальтоники…

– Да, общество к высокой культуре пока не пришло. И это не только у нас, а в целом по России, включая саму столицу. Ведь даже в сердце Москвы можно наткнуться и на мусорные завалы, и на полную мешанину в раздельных баках. Казалось бы, мусорная реформа, как маховик, запущена давно, но позитивные изменения происходят медленно.

– Расскажите немного о водоохранной деятельности…

– Мы занимаемся водоохранными зонами Кубани, Урупа, Большого Зеленчука, Большой Лабы, Кумы и Подкумка. Районы сброса сточных вод тоже смотрим, обязательно берем пробы выше и ниже объекта, сравниваем. На сегодня наибольший ущерб окружающей среде в республике наносят Домбайский и Карачаевский водоканалы. По их нарушениям подготовлены аналитические справки, проведены проверки с прокуратурой.

– Нарушителей накажут, но зачастую штрафы, даже очень большие, проблему не решают. Какие меры предпринимаются самими нарушителями в таких случаях?

– Смотря в чем кроется причина. Если она устранима, то выдается предписание на устранение и далее контролируется его выполнение. Хуже, когда устранить причину одномоментно или даже в более длительные сроки просто невозможно. Например, если требуется замена устаревшего и пришедшего в негодность оборудования или ветхих коммуникаций. Капиталовложения нужны огромные, а денег, как правило, нет. И даже если есть, то на это потребуются годы. Вообще все экологические проблемы завязаны на деньгах, потому и трудноразрешимы.

– Есть ли позитивные перемены в экологии Карачаево-Черкесии?

– Перемены есть, и достаточно крупные. За последние 3 года по федеральной целевой программе «Чистая страна» было ликвидировано несколько крупных вредных объектов. Это хвостохранилище 1-й очереди «Урупского ГОКа», огромная свалка в Зеленчукском районе и свалка в Карачаевском, которая находилась в водоохранной зоне. Также в прошлом году досрочно закончили ликвидацию хвостохранилища Эльбрусского рудника. Это был очень сложный объект негативного воздействия, а сейчас там аккуратная дамба, трава растет. Во всех этих случаях надзор за качеством реализации лежал на нас.

– Что из глобальных задач предстоит решить в недалеком будущем?

– Недавно появилась возможность вновь войти в федеральную программу, теперь это проект «Генеральная уборка». На очереди ряд «тяжелых» объектов: свалки в Кумыше, Адыге-Хабле и Первомайском, а также заброшенная территория возле Эльбрусского рудника, где более десятка полуразвалившихся зданий, которые нужно ликвидировать. По свалкам в Малокарачаевском, Адыге-Хабльском районах в прошлом году все подготовительные работы прошли, заявка ушла в Москву. Свалки в Карачаевском районе и Карачаевске будут обследованы в этом году для подтверждения негативного воздействия на среду, тоже отправим заявку для включения в программу.

Справка

За шесть лет в ходе работ по ликвидации экологических последствий прошлой хозяйственной деятельности в Карачаево-Черкесии было восстановлено и рекультивировано около 80 гектаров земель. Часть работ проводилась в рамках нацпроекта «Экология». Всего в республике восстановлено и рекультивировано 79,3 гектара земель, подвергшихся негативному воздействию объектов накопленного вреда.