После принятия поправок к Закону о приватизации в июле 1991 года у жильцов российских общежитий появилась возможность стать полноправными хозяевами занимаемых ими метров. Споры в судах по этому вопросу возникли практически сразу. Несмотря на море законов и правовых актов эта процедура оказалась не из простых: зачастую процесс приватизации общежитий бесконечно затягивается, всячески бюрократизируется. После долгих административных мытарств у людей порой встает закономерный вопрос ― что делать дальше?

Россию смело можно назвать коммунальной страной. Пик строительства общежитий в нашей стране пришелся на 50-60-е годы прошлого века, когда они росли как грибы после дождя. С такой же скоростью в них заселялись многочисленные граждане, по большей части приехавшие в города из сельской местности. Общежитием называли “помещение для совместного проживания лиц, обычно работающих на одном предприятии, обучающихся в одном учебном заведении”. Обещание, что к 2000 году каждая семья получит свое жилье, таковым и осталось, общежития же благополучно перешагнули в Миллениум, и, судя по всему, не скоро еще появится поколение, которое на вопрос “А что такое общага?” сделает удивленную гримасу.

Сколько людей, живущих в России, сегодня проживает в общежитиях, точно не знает никто, но эксперты предполагают ― один или два миллиона. Это практически каждый десятый житель страны. Кому-то повезло, и он провел в общем доме лишь годы студенчества, а кто-то, там и родившись, уже дождался внуков. Отечественное совместное “житие” с общими кухнями и санузлом в конце коридора – явление, упорно не желающее переходить в разряд пережитков прошлого, практически патология.

Сегодня население общежитий ― в основном, люди с небольшим достатком: кто-то живет от аванса до получки, кто-то на пенсию, есть такие, кто и вовсе непонятно на что существует. И все они фактически бесправны. В то время, когда с марта 2005 года муниципальные образования в порядке применения ст. 7 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” стали производить процедуру изменения статуса жилых домов, использовавшихся в качестве общежитий, многие предприятия поменяли форму собственности или прекратили свою деятельность. В процессе приватизации государственные общежития постепенно превратились в собственность акционерных обществ или частных лиц, а значит, новые хозяева получили возможность безнаказанно перепродавать, сдавать в аренду и перепрофилировать “свое здание”. И статус собственника жилья как залог хоть какой-то стабильности в жизни для “общаговцев” стал крайне важен. Важен он и для жильцов общежития бывшего треста “Карачаево-Черкесскпромстрой”, расположенного по пр. Ленина, 2, в Черкесске, которые безуспешно пытаются в законном порядке оформить свое право на занимаемое жилье.

Положение на сегодня здесь сложилось следующее: в прошлом году из 156-ти жильцов данного общежития лишь у тринадцати семей жилье было узаконено в судебном порядке как собственность их владельцев. Затем активно начавшийся процесс приватизации в суде приостановили по причинам, малопонятным для жильцов и в итоге всем остальным было отказано в праве собственности на занимаемые ими комнаты.

Детализируя, обратимся к судебным документам. На момент приватизации в 1992 году первые два этажа здания общежития по Ленина,2 были заняты административными помещениями, а следующие три были отведены под общежитие. В дальнейшем первый и второй этажи были включены в план приватизации, а затем перешли в частную собственность. Жилые комнаты на 3-м, 4-м, 5-м этажах, не выбывая из государственой собственности, были переданы в ведение и поставлены на баланс акционерного общества “Карачаево-Черкесскстрой”, которое решением арбитражного суда в 2004 году было признано банкротом и в отношении него открыли конкурсное производство для возможности расчета с долгами.

В течение ряда лет неоднократно предпринимались попытки передачи жилой территории общаги в разные руки. Так, в декабре 2008 года конкурсным управляющим были проведены открытые торги в форме аукциона по продаже имущества ( все те же три этажа здания общежития), которые были оспорены в арбитражном суде кредитором должника ― УФНС по КЧР и решением суда КЧР от 19.03.2010 признаны недействительными. Был в судебном порядке расторгнут и договор купли-продажи упомянутого имущества от 3.01.2009, заключенный между ОАО “Карачаево-Черкесскстрой” и неким частным лицом.

Постановлениями и определениями судов различных инстанций установлено, что три жилых этажа здания общежития по пр. Ленина, 2 “не принадлежат на праве собственности должнику, так как не были включены в состав приватизируемого имущества и находились в пользовании должника”. Законодательно в этом случае жилые помещения не могут считаться общежитиями, так как утрачен признак ― связь собственника общежития как работодателя и проживающих жильцов. Следовательно, данное жилье ничем не отличается от обычного многоэтажного жилья, предоставляемого по договору социального найма и препятствия к его узакониванию не должно быть.

Однако, на деле все не так гладко. Удовлетворение исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации происходит в том случае, если выдерживаются установленные ст. 7 Федерального закона №189 от 29.12.2004 “О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации” условия: жилые помещения находятся в домах, построенных государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями; жилые дома переданы в ведение органов местного самоуправления.

То есть те общежития, которые переданы на баланс муниципалитетов, приватизировать можно беспрепятственно. Соответственно, если жилые дома по каким-либо причинам не переданы органам местного самоуправления, то это исключает возможность их приватизации, и сначала нужно реализовать процедуру передачи жилых домов в муниципальный жилищный фонд.

Еще 29.10.2009 Дума муниципального образования города Черкесска приняла решение: “Управлению по имущественным и земельным отношениям мэрии города Черкесска провести необходимые мероприятия по принятию в муниципальную собственность третьего, четвертого, пятого этажей общежития, расположенного по адресу г. Черкесск, пр. Ленина, № 2” за подписью главы муниципального образования города Черкесска Е. Беланова. Но с выполнением решения никто не спешил, и все осталось по-прежнему.

Позже, в июле 2011, в судебном заседании Арбитражного суда КЧР по заявлению конкурсного управляющего ОАО “Карачай-Черкесскстрой” мэрия категорически возражает в принятии общежития по пр. Ленина,2 в муниципальную собственность, приводя одним из доводов к отказу утверждение о том, что это требование к неуполномоченному органу, хотя законом предусмотрена передача имущества органам местного самоуправления без указания на их наименование.

Теперь уже суд определяет обязать мэрию муниципального образования г. Черкесска принять на баланс три жилых этажа спорного общежития. Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в срок, не превышающий десять дней в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляция мэрией подается, и 13 декабря 2011 года Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом неожиданно выносится постановление об отмене постановления Арбитражного суда КЧР, с мотивацией, что “суд первой инстанции неполно выяснил все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения требований конкурсного управляющего ОАО “Карачай-Черкесскстрой” о понуждении мэрии муниципального образования города Черкесска в принятии на баланс трех этажей общежития”.

Параллельно этому процессу жильцы пытаются самостоятельно добиться справедливости, обратившись за помощью в региональное отделение общероссийского общественного движения по КЧР “За права человека”. Теперь уже председатель организации Хусин Шевхужев начинает обивать пороги административных зданий в поисках правды.

В октябре прошлого года коллективная жалоба жильцов общежития и обращение РО “За права человека” в КЧР вместе с сопроводительным письмом направляются председателю Верховного суда республики А. Давыдову, а также прокурору КЧР О. Понасенко.

Верховный суд в ответном письме указал, что все лица, чьи законные права и интересы нарушены судебными постановлениями, имеют право обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений за исключением высшей судебной инстанции РФ ― Президиума Верховного суда России. Из прокуратуры поступает ответ, из которого следует, что вопрос жилищного права жителей общежития по пр. Ленина, 2 г. Черкесска уже является предметом судебных разбирательств и органы прокуратуры не вправе вмешиваться в деятельность судов.

Тогда Шевхужев в декабре прошлого года обращается в Народное Собрание КЧР к председателю парламента А. Иванову, который обязывает и. о. руководителя мэрии Руслана Тамбиева разобраться в ситуации, напомнив о решении Думы муниципального образования города Черкесска двухлетней давности и определении Арбитражного суда КЧР в июле 2011 года по принятию в муниципальную собственность трех жилых этажей общежития. В ответе из мэрии заключительным абзацем стоит следующее: “В настоящее время до вступления в законную силу окончательного судебного акта по вышеуказанному делу мэрия города Черкесска не имеет возможности принять на баланс третий, четвертый, пятый этажи здания общежития по проспекту Ленина,2 в городе Черкесске”.

Подобное письмо получил из мэрии и Хусин Меджидович, и жильцы: “Мэрия не правомочна решить вопрос приватизации жилых помещений в общежитии по проспекту Ленина,2, т.к. данный дом не является муниципальной собственностью” (из ответа С. Саркитовой); “На сегодняшний день в реестре муниципальной собственности города Черкесска объект недвижимого имущества ― здание общежития, расположенного по адресу г. Черкесск, пр. Ленина, 2, в муниципальной собственности города Черкесска не значится. Таким образом, принять решение о передаче вашей комнаты № 52 не представляется возможным” (из ответа М. Аджибековой)…

Круг, как водится, замкнулся. Суд не может принять решение в пользу жильцов без передачи здания в собственность мэрии, а мэрия отчего-то тоже не спешит обремениться еще одним помещением. Жильцы в отчаянии: обращаться дальше как бы уже и некуда. И показавшаяся такой реальной возможность получения законного права на жилье оказалась призрачно-горькой. В “общаге” они оказались по стечению обстоятельств, честно отработав много лет на работодателя, и живут здесь, потому что другого выбора не имеют. У одних — его пока нет, у других – никогда не будет, доколе проблема с приватизацией их жилья так и будет висеть в воздухе. Изрядно “помыкавшись” по инстанциям, люди, проработавшие в тресте много лет и, соответственно, живущие столько же в общежитии, говорят с болью в голосе: “У нас опустились руки. Очень обидно и непонятно, почему с нами — вот так! Куда идти теперь и что делать?”.

Р. S. Жильцы и их правозащитники обратились в нашу газету с вопросом, который поднимал еще классик. Не хотелось бы его трактовать как риторический, но, учитывая все обстоятельства дела, иное в голову не приходит. А может, все-таки есть возможность реально помочь людям, тем более, что законодательно они имеют на это право?

Лариса НИКОЛАЕВА.