8 февраля в Черкесске Председатель Правительства России Дмитрий Медведев провел заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.
Одной из главных тем стал агропромышленный комплекс. Премьер отметил, что почти треть населения региона работает именно в этом секторе.
По словам Медведева, в отличие от большинства регионов нашей страны в субъектах СКФО преобладают фермерские хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей и другие малые формы хозяйствования. В 2012 году в округе насчитывалось более 68 тыс. крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей: они производят две трети продукции сельского хозяйства в округе. Кроме того, в силу природных причин, традиций на Кавказе сложилась определённая специализация, как в растениеводстве, так и в животноводстве. 8 февраля в Черкесске Председатель Правительства России Дмитрий Медведев провел заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.
Одной из главных тем стал агропромышленный комплекс. Премьер отметил, что почти треть населения региона работает именно в этом секторе.
По словам Медведева, в отличие от большинства регионов нашей страны в субъектах СКФО преобладают фермерские хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей и другие малые формы хозяйствования. В 2012 году в округе насчитывалось более 68 тыс. крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей: они производят две трети продукции сельского хозяйства в округе. Кроме того, в силу природных причин, традиций на Кавказе сложилась определённая специализация, как в растениеводстве, так и в животноводстве.
Как отметил в своем выступлении Д. А. Медведев, на протяжении последних пяти лет господдержка сельского хозяйства округа осуществлялась в рамках профильной государственной программы развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельхозпродукции. Из федерального бюджета в округ на эти цели было направлено около 38 млрд. рублей. В результате производство продукции сельского хозяйства округа выросло почти на 23% – почти на четверть, относительно 2007 года. Уровень безработицы на селе продолжал снижаться: он снизился почти в 2 раза, хотя и остаётся заметно выше среднего по стране (с 30% до 15%). Зарплата сельхозработников тоже выросла: в среднем по округу она составила почти 12 тыс. рублей, но это ниже среднероссийского уровня (порядка 15 тыс. рублей).
“Что нужно делать? Нужно закрепить положительные тенденции, используя ресурсы новой государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы. Участие федерального бюджета в её реализации оценивается в 80 млрд. рублей. В результате производство сельхозпродукции в округе должно вырасти почти в 1,5 раза – на 45%. Я хотел бы, чтобы коллеги доложили, что именно планируется сделать для достижения именно этих показателей.
Учитывая опыт, накопленный в последние годы, необходимо сосредоточить усилия надо на развитии мясного и молочного скотоводства, садоводства, виноградарства и, конечно, создавать логистические центры по хранению, переработке и сбыту продукции АПК”, – поставил задачу Премьер-министр.
Дмитрий Медведев подчеркнул, что аграрный потенциал округа таков, что он позволяет рассчитывать на то, что Кавказ сможет кормить качественными экологически чистыми продуктами не только себя, но и значительную часть страны и даже завоёвывать позиции на мировом продовольственном рынке. Для этого нужно, чтобы те продукты, которые производятся на Кавказе, имели привлекательный для потребителей бренд.
С докладом о развитии отрасли выступил Министр сельского хозяйства Николай Федоров.
“Ярким и выразительным примером того, что в России сельское хозяйство – не просто отрасль экономики, а образ и уклад жизни, что, по-моему, часто подчёркивает Председатель Правительства, является именно Северо-Кавказский федеральный округ. Здесь не только численность населения в сельской местности более половины, здесь ещё в отличие от объёма ВВП по России, где всего 4% – это продукция сельского хозяйства, в валовом продукте округа доля сельского хозяйства – порядка 15%, то есть в 4 раза больше. И спецификой аграрного сектора округа является заметно высокая доля мелкотоварного производства.
Но это тот случай, когда говорят в народе: мал золотник, да дорог. Подтверждение тому – ряд показателей весьма высокоэффективной работы малых форм хозяйствования. В целом эти показатели заметно выше российских. Хочу обратить внимание, что помимо федеральных инвестиций, которые пошли в аграрный сектор, финансирование программы социального развития села за счёт Федерации здесь составило порядка 17 млрд. рублей за последние пять лет – с 2008 по 2012 год. По направлению инфраструктуры мелиорации, что очень важно в этом округе, за счёт всех источников инвестировано более 40 млрд. рублей за пять лет. В этот период в округ также были привлечены масштабные кредитные и лизинговые ресурсы, о них могут рассказать руководители “Росагролизинга”, Россельхозбанка, и Сбербанк достаточно активно присутствует в регионах округа.
Реализация госпрограммы в течение последних пяти лет позволила нарастить сельхозпроизводство по целому ряду направлений, и индекс производства действительно приличный. Если вы привели цифру 23% по округу, по России это 16,8%, то есть вклад в развитие регионов Северо-Кавказского округа, может быть, преждевременно так говорить, но заметно выше по эффективности. Это среднестатистические цифры, но тем не менее это тоже имеет значение, для нас по крайней мере, для тех, кто занимается сельским хозяйством.
В пищевой промышленности по сравнению с 2007 годом в округе выросло производство мяса и субпродуктов в 2,2 раза, мясных полуфабрикатов – в 2,8 раза, цельномолочной продукции – на 63%, кондитерских изделий – на 32%, сыров и сырных продуктов – на 14%. Благодаря федеральной целевой программе “Социальное развитие села” и программе “Газпрома” уровень газификации в округе за пять лет заметно увеличился и составил более 77%, по России пока ещё всего 55%. Обеспеченность сельского населения питьевой водой также выросла и составила более 67%, по России – 58%. Госпрограмма также способствовала повышению заработной платы и снижению уровня безработицы на селе. И в этой части, Дмитрий Анатольевич, Вы приводили цифры по увеличению уровня зарплаты – за пять лет она выросла почти в 3 раза. По стране в 2 раза, а здесь почти в 3 раза.
С 1 января 2013 года количество крестьянских фермерских хозяйств индивидуальных предпринимателей в округе составляет 68 тыс. единиц, но это четверть всех представителей фермерства страны, четверть в одном округе.
Реализация с 2012 года ведомственных целевых программ “Поддержка начинающих фермеров” и “Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских фермерских хозяйств” в регионах округа позволили оказать поддержку (тоже обратите внимание) почти 1 тыс. начинающих фермеров. Всего по России оказана помощь за 2012 год (потому что программа действует всего один год) 2859 начинающим фермерам, из них почти 1 тыс. (989) – это фермеры, это крестьяне Северо-Кавказского федерального округа. И 259 семейным животноводческим фермам (по России оказана помощь 750), то есть здесь уже одна треть активных крестьян, готовых взять на себя риски и заниматься земледелием, тяжёлым и высокоэффективным трудом, одна треть от российских показателей.
Для меня как для министра сельского хозяйства это очень важные фундаментальные ценности, которые мы должны и на уровне федеральном, и на региональном учитывать, потому что только по этому направлению в прошлом году создано 3,7 тыс. новых рабочих мест, направлено федеральных средств на семейные животноводческие фермы 355 млн. рублей, на поддержку начинающих фермеров – 613 млн., и отдача очень высокая.
Перспективные направления развития АПК до 2020 года с точки зрения оценки федерального министерства. Мы предлагаем реализовать в первоочередном порядке следующий комплекс мер. Развитие логистических центров, ориентированных на хранение, первичную обработку и сбыт продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Развитие племенной базы молочного и мясного скотоводства, овцеводства с целью формирования региональных мясного и молочного кластеров. Совместно с Минпромторгом разработать программу внедрения бренда качественной продовольственной продукции с акцентом на экологический аспект, на что обратил внимание Председатель Правительства. И органам исполнительной власти рекомендуем разработать региональные целевые программы, предусматривающие реализацию соответствующих приоритетных направлений по названным темам, а также – садоводство и виноградарство, развитие современной системы сельхозкооперации, развитие пищевой перерабатывающей промышленности.
Хочу обратить внимание коллег, что реализацию мер господдержки теперь Правительство России будет проводить в рамках новой госпрограммы, разработанной по отраслевому принципу с учётом требований Всемирной торговой организации. В госпрограмму до 2020 года заложен принцип софинансирования. Средства федерального бюджета (80,7 млрд., по сегодняшним оценкам) будут выделяться регионам для софинансирования расходов, предусмотренных региональными программами. Регионы в целом до 2020 года должны сосредоточить у себя, для того чтобы получить более 80 млрд. рублей, 25 млрд. рублей. Стоит обратить внимание на то, что при эффективной работе, по нашим прогнозам, к 2020 году в регионах округа абсолютно реально увеличить производство продукции сельского хозяйства: если по России, по нашим оценкам, на 19,6%, по округу, уважаемые коллеги, – на 45%. Объём инвестиций в основной капитал к 2020 году по отношению к 2012 году должен увеличиться на 55%, среднемесячная заработная плата – на 85%. Только в этом году, если следовать этой программе, будет создано дополнительно в округе до 7 тыс. новых рабочих мест. В дальнейшем этот показатель будет расти.
К 2020 году запланировано заложить почти 26 тыс. га виноградников – это, обращаю внимание, 70% от общей площади закладки по России, – что позволит вдвое увеличить имеющиеся площади виноградников в округе. Реализация этого плана позволит к 2020 году увеличить число рабочих мест на 10 тыс. Дополнительные налоговые отчисления составят порядка 2 млрд. рублей.
На наш взгляд, амбициозная, но абсолютно реалистичная задача по результатам переговоров с руководителями регионов – можно увеличить площадь виноградных насаждений до 100 тыс. га. Это исторический максимум – показатель 1985 года, до начала известной антиалкогольной кампании.
Какие приоритеты в сфере АПК в разрезе регионов? Я несколько сюжетов приведу. Для развития АПК в округе первоочередной приоритет – животноводство. В Чеченской Республике доля животноводства в структуре валовой продукции составит не менее 80%, в Ингушетии – более 70%, в Карачаево-Черкесии – 65%, в Северной Осетии – более 60%. В структуре животноводческой продукции планируется увеличить удельный вес мяса и молока: в Чеченской Республике – до 45% и 40% мяса и молока, соответственно, в Карачаево-Черкесии – 35% и 25%, в Северной Осетии – 30% и 23%, в Ингушетии -23% и 50%. В овцеводстве предполагается развитие тонкорунного и мясо-шёрстного направлений в Ставропольском крае, мясо-шёрстного в Дагестане, мясного в Карачаево-Черкесии и Чеченской Республике.
С учётом благоприятных климатических условий в округе может и должно получить развитие такое направление, как аквакультура, прудовое и сельскохозяйственное рыбоводство. В предгорных районах это развитие деликатесных рыб (форели) а в равнинной части – разведение столовых рыб (карп и другие). Мы рекомендуем органам исполнительной власти субъектов Федерации учесть при разработке региональных программ развития АПК и поддержку аквакультуры.
По нашим оценкам, растениеводство останется доминирующей отраслью конечно, в Ставропольском крае (65%) с преимущественным выращиванием зерновых. В Кабардино-Балкарии эта отрасль составит более 65%, в Дагестане растениеводство составит 58%. Производство высококачественного зерна гарантируется в Ставропольском крае, в степных районах Дагестана и Чеченской Республики. Возделывание кукурузы целесообразно в предгорных районах Кабардино-Балкарии и Северной Осетии, Дагестане, а также на орошаемых землях Ставрополья.
Для эффективного развития отрасли садоводства необходимо строительство новых мощностей – холодильников по хранению плодово-ягодной продукции в течение длительного срока без потери потребительских качеств – и оснащение садоводческих хозяйств современными сельхозтехникой и оборудованием.
Важным направлением развития АПК является увеличение объёмов производства овощей в защищённом грунте, что мы сейчас посмотрели, наблюдали. Обеспеченность потребности россиян в выращивании овощей в защищённом грунте на сегодня составляет всего 1/3 от необходимого, то есть где-то 12 кг на человека надо по нормам, рекомендованными медициной, а мы потребляем за счёт отечественного производства 4-4,5 кг. Поэтому перспектива развития тепличных хозяйств весьма и весьма востребована. Мы планируем оказать поддержку в развитии тепличных хозяйств за счёт субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам сроком до восьми лет на строительство, реконструкцию и модернизацию тепличных комплексов. Рекомендуем разработать соответствующие региональные программы. По оценкам наших экспертов, природно-климатические условия позволяют построить в регионах округа не менее 100 тыс. га теплиц.
Особенно актуальны для сельского хозяйства: развитие инфраструктуры аграрных районов, улучшение жилищных условий селян, мелиоративные и экологические программы повышения плодородия почв. Эти и другие мероприятия по правилам ВТО относятся к “зелёной корзине”, то есть к мерам, не связанным с отраслью напрямую, но фундаментально поддерживающим её. В такую корзину можно вкладывать неограниченные средства. Как показывает практика, названные меры в долгосрочной перспективе, не менее, по нашим оценкам, даже более эффективны, чем прямые субсидии, и имеют непосредственное отношение как к эффективности сельского хозяйства, так и к сохранению и процветанию российского села, значит, и самой основы российской цивилизации, если так можно сказать.
Антон Петрович Пак – генеральный директор Корпорации развития Северного Кавказа доложил, что для привлечения инвесторов и развития инвестиционной среды СКФО корпорация работает по нескольким направлениям. Во-первых, это наш инвестиционный блок, в рамках которого мы инвестируем в отобранные проекты собственные средства КРСК. Во-вторых, в рамках поддерживающего направления мы оказываем консультационную помощь инициаторам проектов в привлечении финансирования, получении мер государственной поддержки и по иным административным вопросам. Третье направление работы – укрепление имиджа Северного Кавказа, имиджа как инвестиционного привлекательного региона и соответствующая поддержка гуманитарных проектов.
Большое значение имеет и социальная составляющая инвестиционных проектов. Во-первых, это количество создаваемых рабочих мест, во-вторых, потенциал налоговых отчислений в бюджеты и, естественно, экологическая безопасность реализуемых проектов. В-третьих, уже при отборе проектов для инвестирования мы имеем в виду, что корпорации со временем, после формирования базового портфеля в размере около 15 млрд. рублей, необходимо перейти на самофондирование, то есть на финансирование новых проектов за счёт доходов от нашей инвестиционной деятельности и от привлечения негосударственных соинвесторов в капитал.
Ключевой проект корпорации в сельском хозяйстве – IRRICO – направлен на развитие интенсивного растениеводства. В результате реализации проекта будет создана одна из крупнейших в России компаний по выращиванию кукурузы и сои с использованием орошения. Этот проект стал прецедентом в части привлечения средств международных инвестиционных фондов на Северный Кавказ. Мне бы хотелось обратить особенное внимание, что здесь нам удалось привлечь на 1 рубль, инвестированный КРСК, около 6 рублей сторонних частных инвесторов, не связанных с государством. Это связано как с эффективностью используемой технологии орошения, повышающей урожайность культур до 2 раз и более, так и с уникальной командой проекта, которая состоит из лучших российских и иностранных специалистов в этой области. В рамках проекта будет создано около 600 рабочих мест. Мы надеемся, что данный проект станет примером для других сельскохозяйственных компаний региона по использованию современных технологий и привлечению соинвесторов. Начало операционной деятельности компании запланировано на май этого года.
Главный проект корпорации в сегменте бизнес-инфраструктуры – это строительство в Кавказских Минеральных Водах выставочного комплекса и конгресс-центра площадью около 30 тыс. кв. м. Проект имеет огромное значение для развития делового туризма и в целом также для стимулирования инвестиционной активности на Северном Кавказе. Комплекс должен быть сдан под ключ в январе 2014 года. Наличие подобного центра позволит существенно увеличить загрузку туристической инфраструктуры региона, в особенности в низкий сезон. За счёт увеличения количества приезжающих на выставки, конференции и совещания мы рассчитываем серьёзно улучшить и имидж СКФО, если можно так сказать, популяризировать регион в российских и зарубежных деловых кругах.
На привлечение новых категорий туристов на Кавказ также направлен наш проект в сфере активного и экологического туризма “Северо-Кавказский горный клуб”. Наряду с организацией активных туров и созданием высокогорных гостиниц для альпинистов на Эльбрусе и Казбеке проект предполагает запуск также полноценного информационного туристического портала. Проект стартует в апреле этого года, а в июле этого года мы уже открываем первую гостиницу на Эльбрусе.
Отдельно необходимо сказать о гуманитарных проектах КРСК, которые имею большое значение для развития региона. Во-первых, это проведение международного музыкального фестиваля “Музыка и ремёсла России” WOMAD Russia (World of Music, Art and Dance), который должен пройти в Кисловодске в сентябре этого года и в дальнейшем стать ежегодным мероприятием на площадке создаваемой этнической деревни и парка активного отдыха “Марапарк”. Этот фестиваль был основан Питером Гэбриэлом и проходит в Великобритании и 26 других странах мира с 1982 года. Второй гуманитарный проект – это проведение в апреле 2014 года Международного инвестиционного форума и выставки туристической инфраструктуры “Туристика”. Для реализации этих проектов нам очень важна поддержка Правительства и других органов федеральной власти.
Я уверен, что все это станет примерами того, что Северный Кавказ является одним из наиболее перспективных и инвестиционно привлекательных регионов России.

Пресс-служба Главы и Правительства КЧР.