Одним из важнейших последствий становления собственной государственности у народов Карачаево-Черкесии в начале 1990-х гг. стало формирование органов исполнительной и законодательной власти на новом, более высоком, уровне. Двадцать лет назад, в июне 1995 г., в республике состоялись первые выборы депутатов Народного Собрания (Парламента) КЧР. О том, как произошло это знаменательное событие, мы постараемся поведать, опираясь на архивные документы.
Последнему, двадцать второму, созыву областного Совета народных депутатов, избранному в 1990 г., пришлось осуществлять свою деятельность в условиях кардинальной смены общественно-политического строя в нашей стране. Драматические события, охватившие страну, эхом отзывались в нашем регионе. Неслучайно представительный орган Карачаево-Черкесии трижды за три года поменял свое название (областной Совет – Верховный Совет – Народное Собрание).

Одним из важнейших последствий становления собственной государственности у народов Карачаево-Черкесии в начале 1990-х гг. стало формирование органов исполнительной и законодательной власти на новом, более высоком, уровне. Двадцать лет назад, в июне 1995 г., в республике состоялись первые выборы депутатов Народного Собрания (Парламента) КЧР. О том, как произошло это знаменательное событие, мы постараемся поведать, опираясь на архивные документы.
Последнему, двадцать второму, созыву областного Совета народных депутатов, избранному в 1990 г., пришлось осуществлять свою деятельность в условиях кардинальной смены общественно-политического строя в нашей стране. Драматические события, охватившие страну, эхом отзывались в нашем регионе. Неслучайно представительный орган Карачаево-Черкесии трижды за три года поменял свое название (областной Совет – Верховный Совет – Народное Собрание).

В рамках конституционной реформы, проводившейся после принятия 12 декабря 1993 г. новой Конституции РФ, Верховный Совет Карачаево-Черкесии 19 апреля 1994 г. принял решение о своем переименовании в Народное Собрание КЧР. Президиум же Верховного Совета был упразднен, а его функции были переданы вновь образуемому Национальному Совету Народного Собрания. Он был составлен на паритетной основе: по 5 депутатов от абазинского, карачаевского, ногайского, русского и черкесского народов, 2 – из числа других национальностей. Возглавил Национальный Совет председатель Народного Собрания.
Одной из важнейших задач, стоявших перед республиканским парламентом, была организация и проведение выборов нового состава Народного Собрания. С этой целью еще на заседании Верховного Совета 22 февраля 1994 г. было принято решение «Об образовании Центральной избирательной комиссии по выборам депутатов Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики», в котором было отмечено: «В соответствии со статьей 12 закона «О выборах депутатов Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики» и письмом председателя Центральной избирательной комиссии Рябова Н.Т. от 8.02.1994 г. Президиум Верховного Совета Карачаево-Черкесской Республики постановляет: утвердить Центральную избирательную комиссию по выборам депутатов Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики в 1994 г.». Председателем комиссии был утвержден С.Ю. Абишев.
Около года продолжалась подготовительная работа к проведению выборов, изучалось общественное мнение, обсуждалось устройство республиканского парламента. Так, в первоначальном законопроекте предполагалось, что он будет состоять из двух палат, однако впоследствии было принято решение об однопалатном устройстве.
После многочисленных консультаций с органами федеральной власти, лидерами общественно-политических организаций народов республики депутатам Народного Собрания удалось подготовить Закон «О выборах депутатов Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики», который был принят в конце марта 1995 г. Тогда же, 29 марта, было принято решение назначить выборы на 10 июня 1995 г.
Согласно принятому закону, депутатом мог стать гражданин РФ, проживающий на территории республики и достигший 21-летнего возраста. Кандидаты в депутаты выдвигались избирательными объединениями и непосредственно избирателями.
Постановлением Национального Совета Народного Собрания 8 апреля 1995 г. были утверждены границы избирательных округов. Согласно принятому решению, территория республики была разделена на 73 избирательных участка. Больше всего участков было в г. Черкесске – 20, затем в Зеленчукском (10) и Усть-Джегутинском (8) районах. По 6 участков было образовано в Малокарачаевском и Прикубанском районах, по 5 – в г. Карачаевске, Адыге-Хабльском и Хабезском районах, по 4 – в Карачаевском и Урупском районах.
В течение двух месяцев в республике велась предвыборная кампания. Кандидаты выступали со своими программами в местных СМИ, проводили встречи с избирателями. Учитывая то, что выборы должны были стать первыми в республике со времен СССР, республиканская избирательная комиссия неоднократно выступала в печати, на радио и телевидении с разъяснениями правил голосования.
Всего на 73 мандата было выдвинуто 354 кандидата, в том числе 6 – избирательными объединениями.
За два дня до выборов, 8 июня, в газете «День республики» было опубликовано обращение избирательной комиссии, руководителей избирательных объединений и общественных организаций к избирателям. В нем отмечалось: «Карачаево-Черкесия находится на ответственном переломном этапе своей истории, когда от вас, от вашей воли, сознательности, высокой гражданской позиции зависит ее судьба и судьба ее многонационального народа. Впервые народу Карачаево-Черкесии выпал исторический шанс путем свободных демократических выборов избрать высший представительный и законодательный орган – Народное Собрание – Парламент республики и начать процесс законного конституционного оформления национальной государственности Карачаево-Черкесской Республики. 10 июня 1995 года состоятся выборы депутатов Народного Собрания, которые во многом определят судьбу народов Карачаево-Черкесии. Избирательная комиссия республики, руководители избирательных объединений и общественных организаций, независимо от политических взглядов и убеждений, обращаются к вам с просьбой не оставаться безучастными к судьбе республики и ее многонационального народа.
Вам определять, чья предвыборная платформа наиболее полно отражает интересы избирателей, кто готов в это трудное и неспокойное время взять на себя моральную и правовую ответственность за последовательное решение политических, экономических, социальных, кадровых и межнациональных вопросов, накопившихся в республике за последние годы. Проявите присущую вам мудрость – изберите депутатами достойных вас!».
В выборах приняли участие 157004 избирателя, что составило 54,9 % от числа избирателей, внесенных в списки.
За исключением одного округа, во всех остальных выборы были признаны состоявшимися и 72 депутата вошли в состав вновь избранного Народного Собрания Карачаево-Черкесии. По национальности они распределились так: 27 карачаевцев, 26 русских, 6 черкесов, 6 абазин, 2 ногайца, 2 белоруса, 1 украинец, 1 осетин. В числе депутатов были 4 женщины. Отметим, что большая часть – 46 депутатов были избраны впервые, а прежний созыв представили 11 депутатов.
Среди депутатов были Герой Социалистического Труда, заслуженный учитель и заслуженный врач Российской Федерации, заслуженные работники сельского хозяйства и деятели науки Карачаево-Черкесии, 7 депутатов имели ученые степени кандидата и доктора наук.
Первая сессия первого состава Народного Собрания Карачаево-Черкесии начала свою работу 23 июня 1995 г. С тех пор в течение 4 лет народные избранники работали над совершенствованием и развитием законодательной базы республики, укреплением государственности, формированием ее правового поля. Главным же итогом их деятельности стала Конституция КЧР, принятая в 1996 г., определившая вектор дальнейшего развития нашего региона в составе многонационального Российского государства.

Ш. БАТЧАЕВ,
начальник отдела госархива КЧР.