В Черкесске, под эгидой Общественной палаты КЧР и Министерства КЧР по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати прошёл семинар по теме: «Реализация Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и в отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных мер в части противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности». Заседание вела председатель Общественной палаты КЧР Вера Молдованова, главным же гостем и докладчиком был Владимир Ряховский, почетный адвокат России, директор некоммерческого партнерства «Славянский правовой центр», член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, член Экспертного совета комитета Государственной Думы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций, член Общественной коллегии по жалобам на прессу, член редколлегии журнала «Религия и право» и один из авторов «Методических рекомендаций религиозным организациям и верующим гражданам в связи с исполнением положений «закона Озерова-Яровой».

В Черкесске, под эгидой Общественной палаты КЧР и Министерства КЧР по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати прошёл семинар по теме: «Реализация Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и в отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных мер в части противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности». Заседание вела председатель Общественной палаты КЧР Вера Молдованова, главным же гостем и докладчиком был Владимир Ряховский, почетный адвокат России, директор некоммерческого партнерства «Славянский правовой центр», член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, член Экспертного совета комитета Государственной Думы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций, член Общественной коллегии по жалобам на прессу, член редколлегии журнала «Религия и право» и один из авторов «Методических рекомендаций религиозным организациям и верующим гражданам в связи с исполнением положений «закона Озерова-Яровой».
В числе участников семинара были Исмаил-хаджи Бердиев, муфтий Духовного управления мусульман Карачаево-Черкесии, председатель Координационного центра мусульман Северного Кавказа, член ОП КЧР, Александр Нартов, благочинный Северного Карачаево-Черкесского благочиннического округа, Евгений Субтельный, благочинный Южного Карачаево-Черкесского благочиннического округа, Азрет Узденов, начальник отдела контртеррористической пропаганды Центра по противодействию экстремизму МВД по КЧР, Гарик Кургинян, член комиссии по вопросам гражданского общества, межнациональных отношений, взаимодействия с общественными организациями и СМИ Общественной палаты КЧР, руководители национальных общественных организаций.
Речь на семинаре шла о законе, принятом в июле 2016 года, известном как «пакет Озерова-Яровой», по имени инициаторов законопроекта сенатора Виктора Озерова и депутата Государственной Думы Ирины Яровой. В соответствии с этой инициативой в целый ряд российских законов были внесены поправки, призванные повысить эффективность борьбы с терроризмом и экстремизмом. Теперь уголовная ответственность предусмотрена за призывы и оправдание экстремизма в социальных сетях, за пособничество терроризму. Возраст, при котором наступает уголовная ответственность за осуществление террористической деятельности, был снижен до 14 лет. Посылки и бандероли могут быть проверены на предмет наличия оружия и наркотиков.
Ряд поправок вызвал общественный резонанс. Требование к операторам сотовой связи хранить данные телефонных разговоров и смс-сообщений в течение полугода породило опасение существенного повышения цен на сотовую связь. Поправки в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», регламентирующие миссионерскую деятельность, были настороженно встречены религиозным сообществом. Возникли затруднения и в правоприменительной практике.
Участники семинара отметили, что закон направлен на противодействие терроризму и ни у кого из разумных людей не возникнет возражений против того, что необходимы дополнительные меры по противодействию терроризму. Борьба с проникновением в Россию религиозных проповедников экстремистских течений, которые создают угрозу национальной безопасности, также понятна и оправданна.
Владимир Ряховский разъяснил, что «понятия «миссионерская деятельность» в законе 1997 года «О свободе совести и религиозных объединениях» не было. Впервые оно появилось только в «пакете Озерова-Яровой».
В статье 28 Конституции каждому гарантируется право на свободу совести, свободу вероисповедания, включая, в том числе, право распространять религиозные и иные убеждения.
Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией РФ. Таким образом, свобода вероисповедания подлежит ограничению и регламентации только в целях обеспечения общественной безопасности. Что же действительно произошло с принятием «закона Озерова-Яровой»? Законодатель в рамках религиозной деятельности выделил одно из проявлений, назвав его миссионерским. То есть никакого запрета веры и проповеди не произошло. У религиозных объединений нет основания для паники. Необходимо понимать нормы нового закона. Закон признает религиозным объединением в РФ добровольное объединение граждан страны, постоянно и на законных основаниях проживающих на ее территории, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Новый закон не запрещает миссионерскую деятельность, так как это означало бы фактически запрет на деятельность религиозного объединения, одной из целей которого является как раз распространение своей веры. Предлагаемая законодателем формулировка миссионерской деятельности предполагает совокупность пяти элементов, в отсутствие хотя бы одного из которых деятельность миссионерской считаться не может: 1. Деятельность религиозных объединений; 2. Деятельность уполномоченных лиц религиозного объединения; 3. Публичное распространение информации о вероучении религиозного объединения; 4. Информация распространяется среди лиц, не являющихся членами религиозного объединения; 5. Информация распространяется с целью вовлечения посторонних лиц в деятельность религиозного объединения.
Этим подходом и следует руководствоваться религиозным организациям при организации своей работы.