В актовом зале Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии в Черкесске прошли  публичные обсуждения итогов контрольно-надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике за II квартал 2017 года.
Публичные слушания результатов обобщения и анализа правоприменительной практики прошли по каждому виду контроля (надзора), находящегося в ведении МЧС России. Обсуждались вопросы правоприменительной практики в области организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров, а также вопросы правоприменительной практики в области организации и осуществления надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

В актовом зале Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии в Черкесске прошли  публичные обсуждения итогов контрольно-надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике за II квартал 2017 года.
Публичные слушания результатов обобщения и анализа правоприменительной практики прошли по каждому виду контроля (надзора), находящегося в ведении МЧС России. Обсуждались вопросы правоприменительной практики в области организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров, а также вопросы правоприменительной практики в области организации и осуществления надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.
Особое внимание было уделено статистике типовых и массовых нарушений обязательных требований с разъяснениями возможных мероприятий по их устранению, причин возникновения типовых нарушений обязательных требований.
Открывая мероприятие, заместитель начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по КЧР Виталий Немцов отметил, что в соответствии с действующим законодательством Главное управление МЧС России по КЧР осуществляет 6 видов государственного надзора: федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственный надзор в области гражданской обороны, государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок, лицензионный контроль при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лицензионный контроль при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
Внедрение в деятельность надзорных органов системы рискориентированного подхода позволило повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности. Докладчик пояснил, что за текущий период 2017 года возбуждено 232 административных дела, по ним вынесены  постановления. В 2016 году и текущем периоде 2017 года обжалований постановлений по делам об административных правонарушениях в суды не поступало. В целом предъявляемые государственными инспекторами требования поддерживаются судами.
Исходя из выявленных типовых нарушений, наиболее частыми являются: неисправность систем противопожарной защиты; загромождение эвакуационных путей и выходов (коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, лестниц, соединяющих балконы), кладовых и других подсобных помещений в объеме лестничных клеток, а также складирование под лестничными маршами вещей, мебели и других горючих материалов, что является грубейшим нарушением требований пожарной безопасности; изменение объемно-планировочных решений зданий и сооружений; устройство порогов на путях эвакуации, раздвижных и подъемно-опускных дверей и ворот, вращающихся дверей и турникетов, а также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей; затруднение подъезда (проезда) пожарной техники к зданиям и сооружениям; эксплуатация электропроводки и электроприборов с видимыми нарушениями изоляции и повреждениями, эксплуатация самодельных электронагревательных приборов; отсутствие контроля за организацией обучения мерам пожарной безопасности руководителей и работников организаций (пожарно-технический минимум, противопожарный инструктаж); отсутствие (ненадлежащее содержание) первичных средств пожаротушения.
Сокращения числа внеплановых проверок субъектов малого и среднего бизнеса удалось достичь за счет осуществления профилактических сезонных операций «Новый год», «Водоисточник», «Победа», «Лето», «Отдых», «Школа», «Отопительный сезон». Ежегодно в рамках операции «Социальная защита» сотрудниками Главного управления на объектах социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей осуществляются ежеквартальные практические тренировки по эвакуации и пожарно-тактические учения, а также инструктажи персонала и пациентов, проведение консультаций.
Грамотные и своевременные действия персонала при нештатных ситуациях – основной критерий готовности учреждения к возможным происшествиям.
Большое внимание уделяется взаимодействию с представителями бизнес-сообществ республики. Не реже 1 раза в квартал проводятся совещания с привлечением Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Карачаево-Черкесской Республике, представителей «Опоры России», на которых рассматриваются проблемные вопросы, возникающие при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. В 2015 году проведено 4 совещания, в 2016 году – 4. С начала 2017 года уже проведено 2 совещания. В рамках развития института независимой оценки пожарного риска как одной из форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности проводится активная работа с бизнес-сообществом. В 2016 году аудит пожарной безопасности проведен на 103 объектах республики, а с начала 2017 года – на 19. При наличии «положительного» вывода экспертной организации объекты защиты перейдут в более низкую категорию риска, а соответственно и срок проведения проверок увеличится до 7–10 лет.
На совещании были озвучены приоритетные задачи надзорных органов на 2017 год.
Заместитель начальника отдела организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по КЧР Руслан Матиев отметил, что в настоящее время на территории Карачаево-Черкесской Республики 39 лицензиатов, с начала 2017 года было выдано 4 лицензии. За 2 квартала 2017 года в рамках проведения лицензионного контроля сотрудниками Главного управления проведено 6 плановых проверок  в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на  2017 год и 4 внеплановых. По результатам проверок выявлено 4 соискателя лицензий, которые не соблюдают лицензионные требования на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В свою очередь, начальник отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике   Виктор Денисенко рассказал слушателям, что на учете Центра Государственной  инспекции по маломерным судам МЧС России по КЧР состоят 1270 маломерных судов, 13 баз для стоянки маломерных судов, 15 пляжей. Типовыми нарушениями в области безопасности людей на водных объектах являются нарушения правил плавания и правил обеспечения безопасности пассажиров на маломерных судах.
– Говоря о надзоре в Карачаево-Черкесской Республике, хочется отметить, что вследствие снижения количества проверок практически отсутствует и административная нагрузка на субъекты бизнеса. Данная тенденция успешно встраивается в общую концепцию новых подходов в работе надзорных органов, предусматривающую отказ от тотального, бесконечного контроля, – подчеркнул представитель чрезвычайного ведомства.
Участники совещания отметили важность минимизации административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, ведь главная задача – обеспечение достижения показателей эффективности и результативности надзорных подразделений по снижению гибели, травмирования людей и материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Пресс-служба ГУ МЧС России по КЧР.