Департамент Росприроднадзора по СКФО подвел итоги работы за первое полугодие
В Черкесске прошло совместное совещание территориальных органов Росприроднадзора и филиалов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» (Центр лабораторного анализа и технических измерений), расположенных в субъектах округа, под председательством начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу – главного государственного инспектора РФ по охране природы на территории СКФО Романа Саркисова.
Основными темами совещания стали: соблюдение природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами, проблемы несанкционированных свалок и водоотведения, минусы недропользования и реформа контрольно-надзорной деятельности, а также вопросы подведомственного и межведомственного взаимодействия.

Департамент Росприроднадзора по СКФО подвел итоги работы за первое полугодие
В Черкесске прошло совместное совещание территориальных органов Росприроднадзора и филиалов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» (Центр лабораторного анализа и технических измерений), расположенных в субъектах округа, под председательством начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу – главного государственного инспектора РФ по охране природы на территории СКФО Романа Саркисова.
Основными темами совещания стали: соблюдение природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами, проблемы несанкционированных свалок и водоотведения, минусы недропользования и реформа контрольно-надзорной деятельности, а также вопросы подведомственного и межведомственного взаимодействия.
В начале мероприятия Роман Саркисов пообщался с журналистами. Отвечая на вопросы представителей различных СМИ республики, он отметил, что в КЧР экологическая обстановка достаточно стабильна, несмотря на имеющийся ряд «болевых» точек, но самое главное – эта ситуация контролируема.
После пресс-подхода он приступил к докладу, который помимо сотрудников ведомства из разных регионов слушали и обсуждали представители аппарата полномочного представителя Президента РФ в СКФО, Управления Генеральной прокуратуры РФ в СКФО, Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесии, регионального исполкома ОНФ в КЧР, а также директора филиалов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в Северо-Кавказском федеральном округе и руководители их территориальных органов.
Докладчик уделил особое внимание оценке хода реализации задач по приоритетным направлениям на 2017 год, установленных решением коллегии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 7 апреля 2017 г., анализу результатов работы территориальных органов Росприроднадзора в рассматриваемый период, вопросам реформирования контрольно-надзорной деятельности (КНД). При этом Роман Саркисов сообщил, что за отчетный период в округе было выявлено 587 нарушений законодательства РФ в области охраны окружающей среды, что в 2 раза больше, чем за аналогичный период 2016 года.
– Это говорит о повышении эффективности КНД в отношении предприятий, формирующих неблагоприятную экологическую обстановку, нуждающихся в приоритетном порядке в техническом перевооружении и внедрении наилучших доступных технологий, – подчеркнул главный государственный инспектор РФ по охране природы на территории СКФО.
По его словам, из выявленных нарушений в настоящее время устранено 301 (51%), по остальным не истекли сроки исполнения. Привлечено к административной ответственности 1023 лица, в том числе 350 юридических, 532 должностных и 141 физическое. Сумма наложенных штрафов за отчетный период в целом по округу составила 33 млн 802 тыс. рублей, что почти на 2,5 млн рублей больше, чем за аналогичный период 2016 года. Взыскано 17 млн 395 тыс. рублей.
Также руководитель Департамента Росприроднадзора по СКФО рассказал, что по взысканию наложенных штрафов и привлечению лиц к административной ответственности принимаются все необходимые меры во взаимодействии со службой судебных приставов. По неоплаченным постановлениям в ФССП направлено для принудительного взыскания 202 исполнительных документа на общую сумму 10 млн 784 тыс. рублей. Предъявленная сумма ущерба, причиненного окружающей среде за 1 полугодие 2017 года, составила в целом по округу 56 млн 524 тыс. рублей. Из них взыскано лишь 582 тыс. рублей, остальные ущербы в настоящее время находятся в судебном производстве.
Говоря о проблемах, Роман Саркисов отметил, что для СКФО в сфере обращения с отходами по-прежнему значимой трудностью остается отсутствие системы раздельного сбора, а также необходимой инфраструктуры и мощностей для вторичного использования, переработки, обезвреживания и размещения отходов. В 1 полугодии 2017 года в этой области территориальными органами проведено 239 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 192 нарушения.
Кроме того, по результатам проведения рейдовых проверок в 1 полугодии 2017 года территориальными органами Росприроднадзора совместно с органами исполнительной власти субъектов выявлено 1902 места несанкционированного размещения отходов, из которых 1570 мест уже ликвидировано. По оставшимся к нарушителям приняты меры в соответствии с действующим законодательством.
При этом Роман Саркисов сообщил, что в соответствии с изменениями, внесенными в законодательство в области обращения с отходами, в стране внедряется новая система обращения с отходами, призванная принципиально изменить механизм обращения с ними. Так, с 1 января 2017 г. захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещено.
– В этом году впервые в полной мере производители и импортеры товаров обязаны обеспечить утилизацию выпущенной (ввезенной) продукции в конце ее жизненного цикла самостоятельно: или объединившись в ассоциации, или уплатив экологический сбор. Это так называемая расширенная ответственность производителя (РОП), – обозначил Роман Саркисов и уточнил, что нормативы утилизации не выполнены ни одним предприятием-производителем товаров, в связи с чем экологический сбор составил более 10 млн руб. Наибольший вклад по взысканию экологического сбора внесли Департамент и Управление Росприроднадзора по КЧР (более 9 млн рублей).
Неблагоприятным образом складывается ситуация и в сфере водоотведения. В большей мере водные объекты страдают от сбросов неочищенных сточных вод. Из-за отсутствия финансирования в регионах не решаются вопросы строительства и реконструкции действующих очистных сооружений городов и крупных населенных пунктов. Сточные воды сбрасываются в водные объекты с нарушением установленной технологии очистки. Всего за 1 полугодие 2017 года в области использования и охраны водных объектов территориальными органами было проведено 143 контрольно-надзорных мероприятия и выявлено 128 нарушений.
– Остро на сегодняшний день стоит проблема безлицензионного пользования участками недр по общераспространенным полезным ископаемым (ОПИ), – также сообщил Роман Саркисов участникам совещания. – Зачастую на земельных участках под видом добычи ОПИ для собственных нужд ведутся промышленные разработки карьеров для использования ОПИ в коммерческих целях. В 1 полугодии 2017 года выявлено и пресечено 35 фактов безлицензионного пользования недрами. В отношении виновных лиц применены меры административного воздействия. Рассчитаны ущербы, причиненные недрам в результате незаконной добычи ОПИ, на общую сумму 25 млн 361 тыс. руб. В субъектах округа имеет место выделение земель и строительство объектов в водоохранных зонах, в прибрежных защитных полосах водных объектов, на особо охраняемых природных территориях, лесных землях и на площадях залегания полезных ископаемых без учета экологических требований, а зачастую с нарушением федеральных законов.
По словам Романа Михайловича, повысить эффективность работы территориальных органов призвана реформа контрольно-надзорной деятельности, которая проходит под патронатом Президента России:
– В основе этой реформы лежит рискориентированный подход, то есть снижение административной нагрузки на хозяйствующие субъекты, на бизнес. Соответственно, как любая реформа, она приведет к определенным изменениям как в структуре надзорных органов, так и в численности – повысится эффективность.
О «болевых» точках в работе Управления Росприроднадзора по КЧР, в свою очередь, поведал журналистам и участникам совещания исполняющий обязанности его руководителя Назир Нахушев:
– Скоро должно начаться строительство полигона твердых коммунальных отходов с сортировочным комплексом для г. Черкесска, что позволит снизить негативное влияние на окружающую среду в области обращения с отходами, и в Прикубанском районе.
Далее в своем докладе Нахушев рассказал, что строительство этого полигона будет вестись при участии Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, с привлечением частных инвестиций. Стоимость реализации проекта составляет 280 млн рублей, в том числе за счет средств бюджета города Черкесска 56 млн рублей, средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 168 млн рублей, средств инвестора – 56 млн рублей. В настоящее время проводится конкурс на право заключения концессионного соглашения.
Еще одна «болевая» точка, по словам Назира Нахушева, это старый полигон Черкесска, расположенный в Абазинском районе, где полным ходом идет рекультивация:
– Данное мероприятие также включено в приоритетный проект «Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и снижению доли захоронения твердых бытовых отходов», он же – проект «Чистая страна». Реализация проекта в настоящее время идет полным ходом, и ее планируется завершить в 2018 году за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Правительством КЧР с Минприроды России заключено соглашение от 20.02.2017 о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию данного мероприятия. Стоимость реализации проекта – 148 млн рублей, из них 140 млн рублей – за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, экопроблем, требующих решения, в регионе немало, но, как утверждает исполняющий обязанности руководителя местного надзорного органа, для выполнения этих задач у них разработан план мероприятий.
В рамках совещания также были рассмотрены другие проблемные вопросы в сфере обращения с отходами в регионах СКФО, сохранения природных ресурсов на территории особо охраняемого эколого-курортного региона – Кавказские Минеральные Воды, выполнения природоохранного законодательства в особо охраняемых зонах и заповедниках, эффективности морского надзора, а также совершенствования взаимодействия территориальных органов Росприроднадзора с филиалами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» по обеспечению федерального государственного экологического надзора.
В числе основных задач на II полугодие 2017 года были отмечены завершение категорирования объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, снижение общей административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, усиление надзора за исполнением законодательства на территории ООПТ федерального значения.