Коррупция – явление объективное. Оно появилось с рождением государства и является неотъемлемой частью административного механизма, то есть бюрократии. Это вовсе не означает, что нет смысла бороться с этим явлением. Напротив, анализ исторической практики, международного и российского опыта показывает, что коррупцию можно поставить под контроль государства и общества и ее можно значительно сдержать благодаря продуманной и сбалансированной правовой политике.

О мерах борьбы с коррупцией в органах государственной власти рассказал заведующий кафедрой истории, права и гуманитарных дисциплин Северо-Кавказского института – филиала РАНХиГС, доктор исторических наук, профессор Фарман КУЛИЕВ:

– Во-первых, эффективность борьбы с коррупцией в государственном управлении требует жесткого правового регулирования государственных служащих на всех уровнях, максимально ограничивая субъективное усмотрение. Во-вторых, дальновидная широкомасштабная антикоррупционная политика государства должна основываться на всеобъемлющем антикоррупционном законодательстве с широким набором превентивных правовых норм. В-третьих, при разработке эффективного правового механизма борьбы с коррупцией необходимо отойти от широкого толкования и понимания этого явления, а не сводить суть проблемы только к коррупции. В-четвертых, без включения законной пропаганды и агитации, институтов гражданского общества, радио, телевидения и интернета в механизм противодействия коррупции будет невозможно создать атмосферу неприятия и нетерпимости в отношении коррупции и коррумпированных чиновников на всех уровнях современного общества.

Коррупция – это самостоятельное явление со своими особенностями. Коррупция на государственной службе Российской Федерации – неотъемлемая часть этого явления. Реальное состояние коррупции в стране, а также в системе госслужбы неизвестно. В целом эффективность правоохранительных органов в борьбе с коррупцией также невысока. В 2006 году Россия присоединилась к антикоррупционной инициативе по борьбе с коррупцией среди высокопоставленных чиновников. 1 февраля 2007 года Россия официально присоединилась к Группе государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) и уже в декабре 2008 года прошла процедуру международной антикоррупционной оценки. По мнению международных экспертов, в России высокий уровень коррупции среди высших должностных лиц.

Большинство коррумпированных чиновников по-прежнему остаются безнаказанными не только за недостатки федерального антикоррупционного законодательства и законодательства о государственной службе, но и за паралич воли государства по отношению к коррумпированным высшим должностным лицам, которые оказывают серьезное деморализующее воздействие на низшие структуры власти и служат прямым примером и стимулом для подражания.

Вопреки Федеральному закону о борьбе с коррупцией от 25 декабря 2008 года и Национальному плану по борьбе с коррупцией во многих республиках, областях и краях государственные чиновники продолжают активно проникать в бизнес-структуры. Используя свой официальный статус, они создают неоправданные привилегии для отдельных бизнес-единиц, способствуют подавлению конкуренции и предпринимательства и создают укрытия для своих коррумпированных коллег.