В условиях нынешней экономической ситуации тема государственных мер поддержки бизнеса становится все более актуальной. Одной из таких мер является предоставление преференций хозяйствующим субъектам. Об этом мы и поговорили со специалистом отдела защиты конкуренции и контроля органов власти Карачаево-Черкесского УФАС России Маратом Байрамуковым.

– Марат Муратбиевич, так что же такое государственные преференции?

– Государственные или муниципальные преференции – это преимущества отдельных хозяйствующих субъектов, предоставленные им федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов нашей страны, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями. Данное преимущество обеспечивает его получателю более выгодные условия деятельности.

– Каким образом?

– Путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий. Однако преференции могут быть предоставлены не всегда. Есть некоторые ограничения.

– В каких сферах деятельности бизнесмену можно рассчитывать на данный вид господдержки?

– В части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции содержится исчерпывающий перечень целей, при котором государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены. В частности, это обеспечение жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, развития образования и науки, проведения научных исследований, защиты окружающей среды, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей, развития физической культуры и спорта, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. А также – производства сельскохозяйственной продукции, социального обеспечения населения, охраны труда, охраны здоровья граждан, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки социально ориентированных НКО в соответствии с № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента России и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

– Каков механизм предоставления государственных преференций и какую роль играют в этом антимонопольные органы?

– Если возникла необходимость в получении государственного или муниципального имущества без обязательных конкурсных процедур, муниципальных гарантий, хозяйствующий субъект может обратиться в государственный орган или муниципалитет с заявлением о предоставлении преференции и соответствующим пакетом документов. Но при этом такая поддержка не должна нарушать конкуренцию среди участников товарного рынка. Именно поэтому предоставление государственных или муниципальных преференций осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа, что прямо предусмотрено статьями 19-21 Закона о защите конкуренции.      

– В каком случае антимонопольный орган принимает решение о согласовании предоставления государственной или муниципальной преференции?

– Антимонопольная служба делает это при одновременном соблюдении двух условий: государственная или муниципальная преференция предоставляется в целях, о которых мы говорили выше, и ее предоставление не приведет к устранению или недопущению конкуренции.

– Часто ли ваше антимонопольное управление согласовывает преференции?

– За прошедшие месяцы 2021 года пока не было обращений в адрес Карачаево-Черкесского УФАС о согласовании предоставления государственной или муниципальной преференции. Но наше Управление следит, чтобы не было нарушений конкуренции при их предоставлении, поскольку преференция – это исключение, а не правило, и она предоставляется только в тех случаях, когда позитивный эффект от предоставления преференции будет выше, чем эффект от конкуренции на каком-либо рынке.