Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является федеративным государством. Федеративная форма государственного устройства сочетает в себе преимущества государственного единства и централизованной власти с самостоятельностью членов (субъектов) федерации. Однако в федеративном государстве особое значение приобретает обеспечение экономического, политического и правового единства страны.

Говоря о правовом пространстве России, необходимо отметить, что основные проблемы федеративного законодательства нашей страны – это соотношение законодательных актов Российской Федерации и ее субъектов, определение компетенции федерации и ее субъектов по принятию нормативных правовых актов в той или иной сфере. В этой связи важность задачи формирования и сохранения на территории России единого конституционного пространства неоспорима.

Именно обеспечение единства правового пространства является одним из приоритетных направлений деятельности Министерства юстиции Российской Федерации. Свои функции Минюст России осуществляет через свои территориальные органы. В Карачаево-Черкесской Республике – это Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Одной из основных задач управления является обеспечение единства правового пространства, а именно участие в установленном порядке в нормотворческой деятельности органов государственной власти республики, проведение правовой экспертизы республиканских нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и обеспечение формирования и ведения федерального регистра нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики.

Названная деятельность осуществляется управлением на основе федерального законодательства и заключенных с органами государственной власти республики соглашений о взаимодействии, которые реализуются путем предоставления проектов нормативных правовых актов, совместной их доработки на рабочих группах и комиссиях, участия управления в разработке планов нормотворческой деятельности.

Одним из инструментов обеспечения единства правового пространства является проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия федеральному законодательству, и его территориальные органы эффективно осуществляют эту работу.

Федеральный регистр представляет собой базу данных о региональном законодательстве, которая, кроме текстов нормативных правовых актов, включает и дополнительные сведения о них – экспертные заключения территориальных органов Минюста России, решения судов, протесты прокуроров и другие. Федеральный регистр предоставляет гражданам возможность получить информацию о нормативных правовых актах, принятых региональными органами государственной власти.

Обеспечение единства правового пространства – это не просто констатация фактов наличия несоответствия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации федеральному законодательству, это трудоемкая работа, цель которой – создание единственной общей правовой системы России как федеративного государства.

З. Хубиева,

и.о. начальника отдела по вопросам законодательства и регистрации уставов муниципальных образований Управления Минюста РФ по КЧР.