Общественная палата КЧР провела круглый стол по теме: «Оказание поддержки исполнительной власти негосударственным поставщикам услуг в социальной сфере и НКО».

В работе круглого стола приняли участие представители негосударственного и некоммерческого сектора республики, члены Общественной палаты КЧР. Модераторами выступали председатель Общественной палаты КЧР Елена Ляшова, председатель комиссии Общественной палаты КЧР по делам молодёжи, развитию добровольчества, благотворительности, патриотическому духовному воспитанию Ханафий Хасанов и генеральный директор ООО «Мастер Строй», председатель комиссии Общественной палаты КЧР по развитию экономики, агропромышленного сектора и поддержки СО НКО Эльдар Кишмахов.

В начале работы был оглашён проведённый Общественной палатой России совместно с рейтинговым агентством «РАЭКС-Аналитика» и Ассоциацией составителей рейтингов (АСР) региональный рейтинг третьего сектора «РЕГИОН-НКО 2021» с оценкой уровня и качества развития некоммерческого сектора в российских регионах. Главный вопрос, на который отвечал рейтинг, сформулирован так: «Насколько развит некоммерческий сектор в регионе, насколько велик его потенциал и насколько эффективно этот потенциал реализуется?». В рейтинге участвовали все 85 регионов России. Уровень развития некоммерческого сектора определялся экономической значимостью некоммерческого сектора для региона; устойчивостью некоммерческого сектора в регионе; активностью в регионе; активностью региональных СО НКО; поддержкой СО НКО региональной властью; онлайн-доступностью информации о поддержке СО НКО в регионе; социальной значимостью в регионе; значимостью региональных общественных палат как институциональных площадок развития третьего сектора в регионе. И ещё одним, девятым, фактором стали результаты экспертного опроса членов региональных обществ. Лидирует Москва. В первой десятке Вологодская и Челябинская области, Красноярский край. Можно сказать, что в этих субъектах некоммерческий сектор сбалансированно развивается, соответствуя экономическому, популяционному и географическому потенциалу региона.

Негосударственные образовательные учреждения в КЧР:
3 детских сада (2,2 %),
3 школы (2,3%),
12 учреждений среднего профессионального образования (60%),
47 учреждений дополнительного образования (14,8%).

В соответствии с полученными данными представители органов власти, члены региональных общественных палат, эксперты ресурсных центров по развитию НКО должны определить, какие направления поддержки негосударственного и некоммерческого сектора являются для их региона приоритетными.

У нас в республике одним из перспективных направлений называют рынок услуг дошкольного образования. Заместитель министра образования и науки КЧР Фатима Бекижева отметила, что в республике проживает 38,3 тысячи детей дошкольного возраста. Услуги дошкольного образования оказывают 134 дошкольных образовательных организации, в том числе 3 частных, 66 дошкольных образовательных групп при общеобразовательных школах в формате «школа – детский сад», 97 классов предшкольной подготовки в школах, 3 центра раннего развития ребёнка, 1 семейная группа. Всеми формами дошкольного образования охвачено 21140 детей. Доля детей, посещающих частные детские сады в общей численности детей, охваченных дошкольным образованием, составляет 1,5 % (323 ребёнка). Затраты негосударственных детских садов на обучение и воспитание дошкольников компенсируются за счёт республиканского бюджета. За 3 последних года негосударственным детским садам выплачено более 27 млн рублей, в том числе 8,7 млн руб. за текущий год.

Фатима Бекмурзовна отметила, что для обеспечения прав граждан на общее образование в республике функционирует 176 общеобразовательных организаций, в том числе 3 негосударственных. Число обучающихся в общеобразовательных организациях республики – 56488, в том числе в негосударственных – 320 (0,6%) учащихся. Затраты негосударственных общеобразовательных организаций компенсируются за счёт республиканского бюджета. За три последних года негосударственным школам выплачено более 23 млн рублей, в том числе 7,3 млн руб. за текущий год.

В 2021 году негосударственным ОУ выделено:
8,7 млн руб. – детским садам,
7,3 млн руб. – школам.

На рынке услуг среднего профессионального образования из 20-ти организаций 2 федеральные и 12 негосударственных образовательных организаций. Общая численность студентов в 2021 году составляет 10792 человек, в т. ч. в частных организациях 520 человек. Затраты негосударственных профессиональных организаций за счёт республиканского бюджета не компенсируются.

Услуги детям в сфере дополнительного образования оказывают 47 частных организаций (14,8 % от общего количества). Численность детей от 5 до 18 лет, получающих услуги, составляет 24700 человек. В частных организациях обучаются 970 человек. Фатима Бекижева подчеркнула, что в настоящее время частные учреждения не могут на равных конкурировать с государственными, и одна из трёх частных организаций уже отозвала свою лицензию.

Наталья Василенко, специалист Министерства труда и социального развития КЧР, в своём выступлении сообщила, что в республике зарегистрировано 335 социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО), а также 2 СОНКО – исполнителей общественно полезных услуг. На 10 тысяч населения в нашей республике приходится 9,97 социально ориентированных некоммерческих организаций. На предоставление услуг в отраслях социальной сферы в бюджете республики на 2021 год предусмотрены средства в размере 8 572 323,8 тыс. рублей, что составляет 28% от всего бюджета республики. При этом объем финансирования деятельности СОНКО из республиканского бюджета составляет 29 615,17 тыс. рублей, или 0,34% от объёма финансирования организаций всех форм собственности в отраслях социальной сферы, а доля работников в негосударственных организациях составляет 1,79% от общей численности работников, занятых в социальной сфере.

В негосударственных ОУ обучаются:
323 ребенка (1,5%) – в детских садах,
320 ученика (0,6%) – в школах,
520 студентов (4,8%) – в учреждениях СПО,
970 человек (3,9%) – в учреждениях ДО.

На осуществление грантовой поддержки проектов СОНКО ежегодно из республиканского бюджета выделяется сумма в размере 600,0 тыс. рублей. Ежегодно в республиканском конкурсном отборе участвуют от 9 до 13 СОНКО нашей республики. В текущем году республиканский конкурс проектов СОНКО проходил на условиях софинансирования с Фондом президентских грантов, бюджет конкурса составил 1200,0 тыс. рублей.

Кроме того, в 2020 году в рамках мероприятий по поддержке СОНКО в период пандемии коронавирусной инфекции Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики о первоочередных мерах по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в отраслях экономики, оказавшихся в зоне риска в связи с осуществлением мер по противодействию распространению на территории COVID-19», включающие налоговые, имущественные и иные меры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а именно: предоставление каникул, отсрочки и реструктуризации по уплате арендных платежей; снижение размера арендных платежей до фактически понесённых затрат на коммунальные платежи, налоги, иные обязательные платежи для СОНКО – арендаторов государственного или муниципального имущества; предоставление хозяйствующими субъектами с долей участия Карачаево-Черкесской Республики отсрочки по уплате арендных платежей по аренде имущества СОНКО; снижение хозяйствующими субъектами с долей участия Карачаево-Черкесской Республики размера арендных платежей до фактически понесённых коммунальных и эксплуатационных затрат, а также обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды для арендаторов СОНКО; снижение на 2020 год налоговых ставок по УСН с объектом «доходы» до 1 процента и с объектом «доходы, уменьшенные на величину расходов» до 5 процентов для наиболее пострадавших отраслей от распространения новой коронавирусной инфекции и СОНКО; снижение корректирующего коэффициента К 2, применяемого для исчисления ЕНВД и установление налоговых льгот по земельному налогу; применение коэффициента 0,5 к ставкам налога на имущество организаций в отношении объектов недвижимости организаций наиболее пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, а также СОНКО.

Некоммерческий сектор республики:
335 социально ориентированных НКО (СОНКО),
9,97 СО НКО на 10 тысяч населения,
29 615,17 тыс. руб. выделено СОНКО из республиканского бюджета,
1200,0 тыс. руб. – грантовая поддержка СОНКО.

Кроме того, отметила Наталья Витальевна, установлена пониженная налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики, в размере 13,5% (12,5% в 2017 – 2020 годах) в том числе для организаций, созданных для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям. Это общественные объединения инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%; организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов (если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25%); учреждения, единственными собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов.

Много говорилось на круглом столе и о том, что региональные НКО в КЧР, проводя немалую работу, крайне редко позиционируют себя в соцсетях, практически ничего не рассказывают о своих делах в Инстаграм и Фейсбуке. Отмечалось, что необходимо предусмотреть установление чётких полномочий профильных региональных органов исполнительной власти по поддержке СОНКО, НКО, негосударственных поставщиков социальных услуг. Органам исполнительной власти надо расширить участие СОНКО в закупках, включая установление возможности участия в конкурсных процедурах без обеспечения заявок, их освобождение от требований по обеспечению исполнения контрактов, а также ведение раздельного учёта участия СОНКО и субъектов малого предпринимательства в закупках. Отмечалась также необходимость обеспечить методическое сопровождение СОНКО со стороны органов исполнительной власти по вопросам развития рынка услуг в социальной сфере. НКО также нужны методики оценки потребностей населения в услугах в социальной сфере, оказываемых за счёт бюджетных ассигнований, методические рекомендации по стандартизации и тарификации услуг, предоставляемых СОНКО, не оказываемых государственными учреждениями.

Власти нужно обеспечить цифровизацию взаимодействия с НКО, и возможности предоставления отчётности в электронной форме с использованием сети Интернет, помочь сотрудникам СОНКО получить бесплатный доступ к программам повышения квалификации работников государственных учреждений.

Как особо важное направление отмечалось повышение информированности общества о реализации нацпроектов, а также открытость и доступность информации о проводимых конкурсах на предоставление субсидий и грантов. А профильным органам исполнительной власти надо обобщить и распространить лучшие практики НКО, актуализировать перечень и стандарты социальных услуг, адаптировать их к современным условиям рынка.