Одной из крупных статей расходов федерального бюджета является предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней бюджетной системы РФ (региональным и местным бюджетам). В общей структуре расходов их доля составила 16,2%.

Об исполнении бюджета нам рассказала декан факультета экономики, управления и права Северо-Кавказского института-филиала РАНХиГС Оксана СТУПНИКОВА:

– По сравнению с 2019 г. в 2020 г. расходы на предоставление межбюджетных трансфертов увеличились на 54,9%, в том числе: по субсидиям – в 1,8 раза, субвенциям – на 53%, иным межбюджетным трансфертам – на 52,5%, дотациям – на 41,5%.

Основной причиной такого серьезного роста является выделение дополнительных средств, предусмотренных мерами государственной поддержки, принятыми в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Часть средств была направлена в виде дотаций для обеспечения сбалансированности бюджетов из-за снижения поступления налоговых и неналоговых доходов, рост иных трансфертов объясняется увеличением выплат стимулирующего характера для медицинского персонала (компенсация отпуска и пр.), рост субвенций – социальными выплатами безработным гражданам в условиях ухудшения ситуации в связи с пандемией.

При этом итоги 2020 г. показали, что бюджеты субъектов РФ были исполнены с дефицитом, хотя прогнозом предусматривался профицит консолидированных бюджетов РФ. Регионы показали серьезный рост расходов, а количество субъектов, исполнивших бюджет с профицитом, сократилось практически вдвое: с 50 до 28, (с дефицитом возросло с 35 до 57).

К сожалению, приходится констатировать довольно высокую зависимость значительной части регионов от помощи из федерального центра. Есть территории (15% от всех субъектов РФ), в которых доля трансфертов превышает 60%; еще у 40% территорий зависимость от трансфертов приравнивается к 40%.

Зачастую субъекты РФ нарушают положения постановления Правительства РФ, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов, в числе самых распространенных: нарушение сроков заключения соглашений; некорректное использование иных межбюджетных трансфертов и пр. Но и распорядители средств федерального бюджета не осуществляют контроля за соблюдением условий предоставления межбюджетных трансфертов получателями.

Необходимо отметить, что активный рост расходов и не успевающий за ним рост доходов на региональном уровне привел в 2020 г. к общему росту объема государственного долга субъектов РФ на 18,1%.

Общая оценка состояния долговой устойчивости регионов показывает, что у отдельных регионов объем накопленных обязательств приближается к объему налоговых и неналоговых доходов, что свидетельствует о высоком уровне общей долговой нагрузки на бюджеты этих регионов и вызывает серьезные опасения. Для недопущения подобной ситуации уже сегодня необходимо пересмотреть подходы к распределению межбюджетных трансфертов проблемным регионам и заняться поиском путей наращивания их налогового потенциала.