С 2023 года Пенсионный фонд и Фонд социального страхования (ФСС) станут единым Социальным фондом России. О том, как сегодня идет работа по объединению, что изменится для граждан с 2023 года, как удалось избавиться от очередей в отделениях фонда, а также каковы дальнейшие планы по его развитию, рассказал врио председателя правления ПФР Сергей Чирков.

– Есть ли сложности в работе по объединению и сколько будет длиться переходный процесс?

– Объединение Пенсионного фонда и Фонда социального страхования координирует специально созданный проектный офис, в который вошли представители двух фондов. Эта рабочая группа собирается каждый день, чтобы решать вопросы слияния, включая интеграцию клиентских служб, имущественные вопросы, переход на единую отчетность и т. д. Мы уже синхронизировали график приема граждан и начали переподготовку сотрудников, которые будут предоставлять услуги в объединенных офисах обслуживания. Переподготовка завершится в октябре, затем пойдут стажировки. В целом объединение завершится до конца этого года.

Если смотреть на процесс более глобально, то сейчас идет переход на единую цифровую платформу. В этой системе будут отражаться все особенности жизненной ситуации человека. Например, пенсионные права или статус многодетной мамы, ветерана труда. Специалисты автоматически получат информацию о том, кто на что претендует, и смогут в том числе направлять ее самому человеку в рамках проактивного информирования.

– В связи с объединением фондов бюджет также станет единым. Как изменятся расходы фонда?

– Бюджет объединенного фонда превысит 13,5 трлн рублей. Такая сумма формируется исходя из всех направлений, которые реализуют два фонда. Это пенсии, материнский капитал, выплаты беременным, выплаты по несчастным случаям и т. д. Плюс, само собой, предусмотрена индексация всех выплат.

Со следующего года также вводится единый тариф взносов и единая база для уплаты взносов на пенсионное и социальное страхование. Раньше у ПФР она была повыше, у ФСС – пониже. Это тоже даст рост выплат, поскольку за счет более высокой базы станут больше некоторые выплаты, например больничные. Право на них теперь также получат работающие по гражданско-правовому договору. В пенсионном страховании так было и раньше, а социальному страхованию подлежали только те, кто работал по трудовому договору. Поэтому, например, работники на ГПХ не могли получить выплату за декретный отпуск. Теперь будут единый круг застрахованных и единая сумма для начисления взносов.

– Объединение стало возможным в том числе за счет масштабной работы по автоматизации многих процессов. Что еще планируется внедрить в объединенном Соцфонде?

– Для нас главное не столько автоматизация сама по себе, сколько удобство для людей. Раньше, например, пенсионное право всегда работало по заявительному принципу. Что сейчас? Мы собрали данные о пенсионных правах людей, в том числе о советском стаже. Сегодня на лицевом счете большинства выходящих на пенсию уже есть все необходимое для назначения выплат.

С этого года мы автоматически оформляем пенсии по инвалидности, уже назначено свыше 200 тыс. таких выплат, в целом работа идет достаточно успешно. Также проактивно выдаем сертификаты на маткапитал. Уже выдано более 2 млн сертификатов в проактивном режиме.

По выплатам, которые пока работают заявительно, Пенсионный фонд тоже старается делать все самостоятельно. Например, по выплате на детей от 8 до 17 лет подается только заявление через портал госуслуг, дальше все процессы запускаются автоматически. Для оценки имущества семьи ПФР запрашивает в Федеральной налоговой службе (ФНС) доходы на родителей и детей, потом узнает у Росреестра, какое есть имущество. МВД подсказывает фонду, есть ли автомобиль, МЧС – есть ли, например, лодки, и т. д. Комплексная оценка проводится довольно эффективно, за счет этого 99% выплат наши отделения назначают в пределах десяти рабочих дней.

Поэтому основные принципы развития – это беззаявительность и удобство для людей. Мы уже готовим предложения по дальнейшему развитию такого подхода. Правительство, в частности, внесло в Думу законопроект, по которому фонд планирует беззаявительно назначать детям пенсии в случае потери кормильца, чтобы исключить подачу документов в этой трудной жизненной ситуации.

В аналогичном автоматическом формате рассчитываем назначать пенсию детям-сиротам и повышать пенсии за работу на Севере и в сельском хозяйстве – чтобы надбавка к пенсии устанавливалась сразу после того, как у пенсионера появился соответствующий стаж, без обращения.

u041fu0424u0420 – u0441u043eu0446u0438u0430u043bu044cu043du043e u043eu0440u0438u0435u043du0442u0438u0440u043eu0432u0430u043du043du0430u044f u043eu0440u0433u0430u043du0438u0437u0430u0446u0438u044f, u0433u0434u0435 u0437u0430 u0447u0435u0441u0442u044c u0441u0447u0438u0442u0430u044eu0442 u043fu0440u0438u0435u043c u043au043bu0438u0435u043du0442u043eu0432

– Объединение направлено в том числе и на оптимизацию: работники обоих фондов сохранят свои рабочие места, но можно ли говорить о высвобождении зданий и сокращении расходов?

– Объединение фондов происходит не простым сложением двух существующих структур, а путем оптимизации, что предусматривает высвобождение ресурсов и экономию. Это касается практически всех аспектов, включая территориальную инфраструктуру.

Уже со следующего года планируется экономить средства, например, на аренде помещений и зданий. Мы оцениваем, что в связи с оптимизацией высвободится более 500 арендуемых помещений. Это даст экономию порядка 200 млн рублей в год, а со временем даже больше.

– Будут ли переоборудованы клиентские центры? Когда люди смогут в них обращаться?

– Мы уже начали работу по переводу клиентских центров ПФР и ФСС в формат «одного окна». В нескольких регионах прошли пилотные проекты, когда специалисты двух фондов совместно оказывали услуги. С июня практически во всех офисах ПФР и ФСС можно получить четыре общие услуги двух фондов: оформить технические средства реабилитации для инвалидов, оформить путевку в санаторий, выбрать или изменить способ получения пенсии, а также заказать справку о праве на предпенсионные льготы. За прошедшие несколько месяцев по этим услугам принято 15 тыс. обращений.

– Одним из достижений Пенсионного фонда в последнее время стало избавление от очередей в клиентских службах…

– Достигали мы такого результата обычными для современного мира методами, в основном за счет онлайн-обслуживания. В период пандемии, например, действовал специальный порядок, и мы даже по телефону принимали обращения. Идентифицировали человека по кодовому слову, после чего операторы могли регистрировать заявление на выплаты.

В целом мы достаточно давно развиваем дистанционное обслуживание и электронные сервисы. В результате практически за всеми основными выплатами фонда можно обратиться удаленно.

В то же время мы не ограничиваем личные обращения. Будущий объединенный фонд – социально ориентированная организация, для нас честь принимать каждого клиента. Кому удобно – пользуется электронными сервисами, кто хочет прийти – приходит лично.

Также стоит помнить, что мы предоставляем большинство услуг в экстерриториальном формате, без привязки к месту жительства человека. И стараемся оказывать услуги комплексно, предлагая получить сразу все выплаты, на которые человек имеет право по своему статусу: пенсионера, инвалида, родителя, – а не только выплаты, за которыми он обратился.

– Недавно президент подписал указ, согласно которому маткапиталом теперь можно оплачивать детские сады, зарегистрированные на ИП. Насколько, по вашим оценкам, будет востребована эта мера?

– Обучение детей – второе по востребованности направление материнского капитала после улучшения жилья. В этом есть очевидная логика: сначала семьи решают вопросы обустройства, а затем, по мере взросления детей, задумываются об их обучении. Но если по улучшению жилья из года в год сохраняется относительно равномерная динамика обращений, то по обучению мы постоянно фиксируем рост числа семей, которые хотят использовать средства на садик или школу. Поэтому в качестве встречного движения на такой запрос родителей мы стараемся развивать данное направление.

Еще два года назад Пенсионный фонд упростил распоряжение материнским капиталом на обучение. С сентября 2020 года отделения ПФР по всей стране начали заключать соглашения с вузами, колледжами и дошкольными учреждениями, чтобы запрашивать у них данные по договорам на обучение.

К этому учебному году мы расширили возможности материнского капитала за счет оплаты услуг индивидуальных предпринимателей. Родители теперь могут спокойно использовать средства, чтобы оплатить частные детские сады и кружки, организованные индивидуальными предпринимателями. Или оплатить обучение у репетитора и воспользоваться услугами агентств, осуществляющих присмотр и уход за детьми. Главное условие во всех перечисленных случаях – наличие у ИП лицензии Рособрнадзора на образовательную деятельность.

– Сколько семей получили маткапитал за время действия программы?

– Пенсионный фонд выдал уже 12,5 млн сертификатов на материнский капитал, в том числе 1,1 млн сертификатов на первого ребенка. Проактивно наши территориальные отделения оформили свыше 2 млн сертификатов. При этом за все время к нам поступило 11,2 млн заявлений родителей о распоряжении средствами по основным направлениям материнского капитала. Полностью израсходовали средства уже 7 млн семей, это больше половины всех, кто получил материнский капитал.

– В этом году появилась новая мера поддержки для малообеспеченных семей – выплата на детей от 8 до 17 лет…

– Прием заявлений на ежемесячное пособие родителям детей от 8 до 17 лет начался с мая через портал госуслуг и территориальные офисы Пенсионного фонда, а также МФЦ. К настоящему времени пособие назначено на почти 5 млн детей, семьям перечислено более 315 млрд рублей.

– Предложенным премьер-министром нововведением с 2023 года стало универсальное пособие нуждающимся семьям с детьми. Как оно будет назначаться?

– Новое универсальное пособие вводится с 1 января для нуждающихся семей с детьми и беременных женщин. Эта мера поддержки объединит существующие виды выплат нуждающимся семьям и расширит их на новые категории получателей. Таким образом, выстраивается целостная система поддержки семей, которая начинается с момента беременности и длится до момента, когда ребенок достигает 17 лет.

У нас практически все готово для реализации новой выплаты, поскольку ее оформление будет идти по знакомому специалистам фонда алгоритму. По прогнозам, на выплату универсального пособия смогут претендовать порядка 10 млн получателей. Необходимые средства уже заложены. В общей сложности на охрану семьи и детства в бюджете фонда на 2023 год предусмотрено 1,9 трлн рублей.

Досье

Сергей Александрович Чирков родился в 1978 г. в Москве. Имеет несколько высших образований. Кандидат юридических наук.
С 1999 по 2000 г. работал на различных должностях в Фонде социального страхования РФ. В 2001 г. пришел на работу в Пенсионной фонд РФ (ПФР). С июля 2018 г. – заместитель председателя Правления ПФР. С 31 июля 2022 года – врио руководителя ПФР.