На заседании Общественного совета при УФАС России по КЧР утвердили новый состав совета, а также обсудили последние изменения и новшества в антимонопольном законодательстве.

Открывая заседание, секретарь Общественного совета, заместитель руководителя УФАС России по КЧР Инус Матакаев прежде всего поблагодарил прежний состав ОС за сотрудничество, прогрессивную работу и грамотный общественный контроль, а также выразил надежду на то, что новый состав будет работать не менее плодотворно.

– Общественный совет и дальше остается совещательно-консультативным субъектом общественного контроля при территориальном органе. Не меняются и приоритетные направления его работы, – подчеркнул он.

Кандидатуру председателя Общественного совета участники заседания поддержали единогласно. Им был избран руководитель КЧРО ООО «Деловая Россия» Эльдар Кишмахов. Присутствующие поочередно выразили свое мнение о кандидате, отметив в первую очередь компетентность, профессионализм, умение не только видеть проблемы, но и находить верные решения. Всего в новый состав Общественного совета при УФАС РФ по КЧР вошло 10 человек.

Какие риски несет цифра

Переходя к обсуждению следующего вопроса, Инус Матакаев сообщил о законопроектах, направленных на развитие конкуренции в России в рамках Национального проекта развития конкуренции, особо отметив актуальные изменения в действующем законодательстве в ушедшем году.

Особое внимание заместитель руководителя региональной антимонопольной службы уделил принятому Госдумой 10 ноября в первом чтении пятому антимонопольному пакету, который регулирует работу цифровых платформ в России.

– Цифровизация экономики кроме благ несет в себе и риски, связанные с монополизацией товарных рынков, возможностью злоупотребления рыночной властью со стороны «цифровых гигантов» в ущерб интересам потребителей, – сказал Матакаев, отметив, что новый документ распространяет действующий в других сферах запрет на злоупотребление доминирующим положением на маркетплейсы и агрегаторы, если они оказывают существенное влияние на смежные рынки и получили более 2 млрд руб. выручки за последний календарный год.

В последние годы стремительное развитие цифровых технологий приводит к появлению новых антиконкурентных практик, которые действующее законодательство не покрывает. Сетевые эффекты, то есть влияние интернета на спрос и количество клиентов, могут серьезно сказываться на других рынках и отраслях.

– Чем больше людей пользуется сервисом, тем притягательнее он становится для новых пользователей и других групп потребителей – рекламодателей, разработчиков приложений, водителей такси и т. п., таким образом растет «сетевой эффект компании». При злоупотреблении им компания может оказывать влияние на условия обращения товара на своей платформе, а также устранять конкурентов или мешать их выходу на рынок, – пояснил Инус Матакаев.

И теперь принятый в первом чтении законопроект не позволит платформам проявлять «рыночную власть», давить на производителей и поставщиков, а значит, манипулировать ценами. Напомним, ранее ФАС настаивала на том, чтобы расширить действие законопроекта также на поисковики и социальные сети.

Завершая свое выступление, спикер напомнил, что основная задача Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации заключается не в регулировании ценообразования на том или ином товарном рынке, а в том, чтобы не допускать нарушений законодательства и пресекать действия по ограничению конкуренции, которые могут проявляться как в действиях одного доминирующего на рынке участника, так и в сговоре участников рынка в области ценообразования или вытеснения с рынка конкурентов.

О жалобах и нарушениях

В рамках следующего вопроса событийной повестки главный специалист-эксперт УФАС России по КЧР Мурат Баисов осветил актуальные вопросы практики рассмотрения жалоб на действия или бездействие юридического лица, организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии в порядке, установленном федеральным законом «О защите конкуренции».

Он сообщил, что в рамках осуществления полномочий по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольным управлением в 2022 году было рассмотрено 66 жалоб, из которых 53 – по земельным торгам. При этом Баисов отметил рост числа жалоб на действия организатора торгов в ходе реализации имущества должников в порядке, установленном ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве)».

Также докладчик обратил внимание на то, что из всего объема поступивших в УФАС по КЧР жалоб по-прежнему доминируют (80%) нарушения, допущенные при проведении торгов по предоставлению прав на земельные участки. При этом он представил вниманию присутствующих обобщенный сотрудниками УФАС перечень стандартных нарушений, допускаемых уполномоченными органами при организации и проведении аукционов по предоставлению прав на земельные участки в КЧР.

В числе прочего, среди распространенных нарушений, допускаемых организаторами торгов при формировании формы заявки на участие в аукционе, Баисов отметил сокращенный срок подписания договора аренды либо купли-продажи земельного участка, неправомерный отказ в регистрации участия в аукционе, включение в форму заявки на участие в аукционе противоречащих законодательству условий.

Далее замначальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти УФАС Марат Байрамуков рассказал о правоприменительной практике за 2022 год, сопровождая доклад примерами рассмотренных дел.

Справка

Федеральная антимонопольная служба России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы. Помимо этого, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.