Марат Байрамуков, Солтан Кумратов и Мурат Баисов

В ходе публичных обсуждений правоприменительной практики представители Управления ФАС России по Карачаево-Черкесской Республике рассмотрели актуальные вопросы деятельности ведомства в текущем году.

Для защиты конкуренции

Одним из основных направлений работы антимонопольной службы является контроль за деятельностью органов власти любого уровня. В своем выступлении врио заместителя руководителя Управления ФАС России по Карачаево-Черкесии Солтан Кумратов напомнил основные запреты на действия (бездействия) органов власти, которые устанавливаются ст. 15 Закона «О защите конкуренции».

В их числе он назвал создание дискриминационных условий и необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, предоставляющих эти товары, установление и взимание незаконных платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг и проч.

При этом Солтан Кумратов отметил, что за последние годы в антимонопольное законодательство были внесены весомые изменения, которые существенно сократили административные ограничения субъектов предпринимательской деятельности и позволили повысить эффективность предупреждения и пресечения антимонопольных правонарушений на региональных отраслевых рынках.

– Данные меры продиктованы современным этапом модернизации экономической системы страны и направлены на поддержку российского бизнеса. Из анализа правоприменительной практики мы видим снижение числа нарушений по ряду статей Закона «О защите конкуренции», однако актуальными для республики остаются вопросы «земельных» торгов, размещения незаконной рекламы и нарушения, допускаемые органами власти, – подчеркнул Солтан Кумратов.

Контроль в действии

В свою очередь, заместитель начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти УФАС России по КЧР Марат Байрамуков рассказал о практике ведомства по пресечению антиконкурентных действий со стороны органов власти региона.

– Как показывает практика, такие нарушения, допускаемые органами власти, наносят большой урон микроэкономике региона, – сказал Байрамуков.

«Земельные» проблемы

О борьбе антимонопольного управления с нарушениями процедуры «земельных» торгов рассказал сотрудник отдела защиты конкуренции и контроля органов власти УФАС России по КЧР Мурат Баисов. Он сообщил, что с начала текущего года сотрудники ведомства рассмотрели 15 жалоб в порядке статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции», 6 из которых были признаны обоснованными.

При этом Баисов отметил рост количества обращений на действия организатора торгов в ходе реализации имущества должников.

Также спикер рассказал, что по итогам работы за первое полугодие 2023 года Управлением ФАС России по Карачаево-Черкесской Республике был проведен анализ рассмотренных жалоб на нарушение организации и проведения «земельных» торгов и составлен перечень стандартных ошибок, допускаемых уполномоченными органами региона.

Из общего числа нарушений Баисов особо выделил несоблюдение требований законодательства к составу извещений и его публикация в сокращенном виде; указание различных банковских реквизитов для внесения задатка; включение в форму заявки противоречащих законодательству условий и неправильное определение предмета аукциона в случаях, когда земельный участок не может являться предметом торгов.

Жалуйтесь правильно!

Одной из острых проблем, рассмотренных в ходе мероприятия, стали нарушения субъектов естественных монополий при осуществлении технологического присоединения к газо- и электросетям. Об этом в своем выступлении рассказал сотрудник отдела защиты конкуренции и контроля органов власти УФАС России по КЧР Артур Гергев. С начала текущего года в антимонопольное управление поступило 16 обращений на действия сетевых организаций, по результатам рассмотрения которых было возбуждено 9 дел об административных правонарушениях, и в пяти случаях виновные хозсубъекты уже привлечены к административной ответственности.

– Анализ рассмотренных дел показывает, что основным нарушением в сфере электроснабжения является несоблюдение сроков выполнения и выдачи технических условий, – пояснил докладчик, заметив, что при осуществлении технологического присоединения к газовым сетям и водоснабжению чаще всего встречаются проблемы с необоснованным отказом в выдаче технических условий или нарушение сроков их выполнения.

Особое внимание спикер обратил на то, что обращение в антимонопольный орган должно содержать все необходимые документы и сведения о факте нарушения сетевой организацией установленных правил, сведения о лице, допустившем нарушение, и фактические доказательства со ссылками на пункты Правил подключения.

– Но зачастую мы сталкиваемся с недостатком обязательной информации, что крайне затрудняет процесс рассмотрения жалобы, – подытожил Артур Гергев.

В зоне особого внимания

Важной частью публичных обсуждений стал обзор правоприменительной практики в сфере закупок. Как сообщил замначальника отдела контроля закупок УФАС РФ по КЧР Азамат Шебзухов, с начала текущего года в управление поступило 58 жалоб на нарушение законодательства о контрактной системе, по которым было вынесено 74 административных решения и наложено штрафов на общую сумму более 1 700 000 рублей.

Рассмотрев актуальные нововведения в законодательство о контрактной системе, Азамат Шебзухов дал подробные разъяснения о правильном применении показателя оценки наличия деловой репутации на участие в закупке.

– Согласно Положению об оценке заявок, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 2604, применение заказчиком показателя оценки «наличие у участников закупки деловой репутации» возможно только в случае, если предмет закупки относится к виду деятельности, имеющей соответствующий национальный стандарт, – резюмировал свои пояснения Азамат Шебзухов.

В заключение мероприятия сотрудник отдела контроля закупок Управления ФАС России по Карачаево-Черкесии Жанна Немчинова рассказала о контроле за соблюдением обязательных законодательных норм при проведении закупочных процедур по национальным проектам России.

О пользе обсуждений

При подведении итогов мероприятия представителями антимонопольной службы был отмечен положительный опыт внедрения механизма открытого диалога как с бизнес-сообществом, так и с жителями республики.

– С прошлого года работа по адвокатированию конкуренции приносит свои положительные результаты, и мы видим позитивный отклик среди заинтересованной аудитории. При этом публичные обсуждения выступают дополнительной площадкой для обратной связи и помощи гражданам в решении их вопросов, – сказал врио заместителя руководителя Управления ФАС России по Карачаево-Черкесии Солтан Кумратов, подчеркнув, что, сталкиваясь со сложностями в правовом поле антимонопольного регулирования, всегда нужно искать законные пути разрешения спорных ситуаций путем обращения в УФАС по КЧР.

Справка

По статистике, с начала текущего года Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Карачаево-Черкесской Республике выдано 13 предупреждений о прекращении действий и одно дело по признакам нарушения статьи Закона «О защите конкуренции».