ЧЕРКЕССК, 28 ноября. DENRESP.RU – С 1 сентября 2025 года вступил в силу перечень признаков, по которым садовые, огородные и иные земельные участки могут быть признаны неиспользуемыми. Он дополняет закон о трёхлетнем сроке на освоение земли, действующий с 1 марта 2025 года. Об особенностях нововведений — в интервью с заместителем руководителя Управления Росреестра по КЧР Юрием Подрезовым.

— Давайте разберёмся, о чём говорится в новых правилах?
— Прежде всего подчеркну: ни закон № 307-ФЗ, ни постановление Правительства РФ не носят карательного характера. Их цель — защитить интересы добросовестных землепользователей, которые страдают от бездействия соседей, забросивших свои участки. Законодатели предусмотрели чёткие и поэтапные меры, чтобы дать людям время всё привести в порядок.

— В чём суть этих мер?
— Согласно закону, правообладатель садового, огородного или иного участка в границах населённого пункта обязан начать его использовать по целевому назначению со дня оформления прав. Однако бывают объективные причины, по которым это невозможно — например, участок заболочен, зарос сорняками или завален мусором.

Для таких случаев закон № 307-ФЗ, вступивший в силу 1 марта 2025 года, предоставляет дополнительные три года на освоение. Если же срок определён проектом рекультивации, он может быть и дольше.

Для участков, права на которые оформлены до 1 марта 2025 года, отсчёт начинается именно с этой даты — то есть у владельцев есть шанс «начать с чистого листа». Для тех, кто оформит участок после этой даты, срок начинает течь с момента регистрации права.

— А как обстояло дело раньше?
— Основания для изъятия земли существовали и ранее. Гражданский кодекс РФ (статьи 284 и 285) с 1995 года предусматривает возможность изъять участок, если он не используется по назначению три года подряд — при условии отсутствия уважительных причин (например, стихийных бедствий).

Новый закон не расширяет перечень оснований для изъятия и не увеличивает штрафы. Более того — фактический срок до возможного изъятия теперь увеличивается: три года по старым правилам + три года на освоение = до 6–7 лет.

И даже после истечения этого срока изъятие не происходит автоматически. Оно возможно только после проверки, выявления нарушений и выдачи предписания, которое собственник имеет право исполнить.

— Что считается освоением участка?
— Перечень работ утверждён Распоряжением Правительства РФ № 1021-Р от 24 апреля 2025 года. К ним относятся:
— удаление деревьев и кустарников, мешающих использованию;
— очистка от сорняков, бытовых и строительных отходов;
— при необходимости — осушение или увлажнение, рекультивация, подготовка территории;
— земляные работы: укрепление грунта, устройство насыпей, снятие и хранение плодородного слоя.

Правообладатель сам решает, какие именно мероприятия необходимы для дальнейшего использования участка по назначению.

— Что будет с теми, кто не уложится в трёхлетний срок?
— Ничего автоматического не произойдёт. Изъятие возможно только после контрольных мероприятий, которые начнут проводиться не ранее 1 марта 2028 года — то есть спустя три года после вступления закона в силу.

Проверяющие органы — муниципальный земельный контроль и государственный земельный надзор — будут выдавать предписания, а не сразу изымать землю.

Чтобы исключить субъективные оценки и коррупционные риски, с 1 сентября 2025 года введены чёткие, объективные признаки неиспользования, закреплённые в Постановлении Правительства РФ.

— Какие именно признаки считаются нарушением?
— Всё зависит от категории участка.

Первая категория — садовые, огородные и приусадебные участки, не предназначенные для строительства. Нарушением считается, если более 50 % площади:
— завалено бытовым или строительным мусором;
— заросло сорняками или деревьями, не входящими в состав благоустройства.

Вторая категория — участки под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Здесь дополнительно к захламлению и зарастанию признаком неиспользования считаются:
— разрушение стен или крыш существующих зданий;
— отсутствие окон или стёкол.

На строительство дома по общим правилам даётся 7 лет с момента регистрации прав. Если участок требует предварительного освоения — срок увеличивается на 3 года, то есть до 10 лет.

Третья категория — участки под капитальное строительство (магазины, склады, автосервисы и т.п.). Признаки те же, что и для ИЖС. Срок на возведение объекта — 5 лет, плюс 3 года на освоение, если требуется — итого до 8 лет.

— Что делать, если собственник физически не может ухаживать за участком?
— Можно сдать землю в аренду, передать по договору безвозмездного пользования или нанять специалистов. Главное — чтобы участок использовался по назначению и содержался в надлежащем состоянии.

— Где можно найти подробную информацию?
— Росреестр подготовил методическое пособие для граждан, в котором разъясняются все признаки неиспользования и шаги по их устранению. Документ опубликован на официальном сайте Росреестра.