Елена Ляшова и Елена Щербина во время обсуждения доклада

Председатель палаты Елена Ляшова подчеркнула, что на заседании Координационного совета Общественного штаба при Общественной палате был представлен важный доклад, посвященный анализу российской избирательной системы накануне предстоящих выборов в Государственную Думу РФ. Каждый пункт этого доклада заслуживает детального рассмотрения.

Мнение политолога

Член Общественной палаты КЧР Елена Щербина уточнила, что в представленном докладе проанализированы внешние и внутренние факторы, определяющие избирательную кампанию 2026 года. Наиболее значимым аспектом является то, что выборы депутатов Госдумы впервые проходят в условиях СВО. Второй ключевой внешнеполитический фактор – это санкционное давление и гибридная война, развернутая против России.

Кроме того, электоральные процессы последних лет теперь объединены в единый цикл, итог которого – формирование партийно-политической системы России на грядущие пять лет. Еще один немаловажный аспект – вовлечение наших новых исторических регионов в процесс политической и правовой интеграции.

Важно подчеркнуть, сказала Щербина, что доклад обосновывает изменчивость российской избирательной системы, ее способность адаптироваться к меняющимся реалиям. Введены новые законодательные нормы, что отражает динамичный характер системы. Система общественного наблюдения трансформировалась, получив статус субъекта гражданского общества, что свидетельствует о появлении нового участника общественного развития.

Взгляд юриста

Юрист штаба Мурат Акбашев проинформировал собравшихся о нововведениях в избирательном законодательстве, вступающих в силу в 2026 году. Он подчеркнул, что были внесены корректировки, призванные оптимизировать работу избирательных комиссий, упростить участие в выборах для партий, кандидатов и избирателей, а также исключить устаревшие нормы и процедуры.

Ключевое изменение – запрет на использование искусственного интеллекта в предвыборной агитации. Ограничено применение изображений, созданных нейросетями, так называемых дипфейков. Это касается образов как вымышленных людей, так и сгенерированных изображений реальных личностей, за исключением случаев, когда получено письменное согласие самого кандидата. Данная мера рассчитана на предотвращение искажения представления избирателей о кандидатах и партиях из-за бесконтрольного использования ИИ-материалов. Кроме того, теперь подлежит обязательной маркировке весь контент с изображениями лиц, признанных иноагентами. Второе важное нововведение – ужесточение требований к лицам, имеющим право выдвигать свою кандидатуру. Список тех, кто не может баллотироваться, теперь включает иноагентов, лиц, осужденных по экстремистским статьям УК РФ, и тех, кто совершил преступления против несовершеннолетних.

Партиям и кандидатам запрещено принимать пожертвования от иноагентов, а также от лиц, входящих в реестр экстремистов и террористов, который формирует Росфинмониторинг. Установлен и минимальный размер пожертвования – 3% от МРОТ. Это является логичным продолжением политики ужесточения требований к участникам избирательного процесса.

Ещё одно изменение касается цифровизации финансовой отчетности: кандидаты теперь могут открывать избирательные счета дистанционно.

Однако эта норма вступит в силу с 1 января 2027 года. Региональные и муниципальные партии имеют право выбора места публикации предвыборных программ: в печатных СМИ или на интернет-сайте, что отменяет обязательную публикацию в прессе. Эти изменения призваны сделать процесс более доступным, особенно для удалённых от городской инфраструктуры избирателей.

Комиссиям разрешено составлять протоколы и сводные таблицы в электронном виде, с последующей выдачей заверенных копий на бумажных носителях. Изменена схема одномандатных округов. В десяти регионах количество округов сокращено на один, что связано с перераспределением депутатских мандатов в связи с появлением трех новых регионов.

Роль наблюдателей

В своём выступлении Гарик Кургинян уделил внимание разделу доклада, посвящённому усовершенствованию системы общественного мониторинга выборов. По мнению разработчиков, такой контроль выступает как фундаментальный элемент, гарантирующий открытость, прозрачность и вызывающий доверие к избирательному процессу.

За последние пять лет была создана прочная инфраструктура общественного контроля. Она включает в себя региональные общественные штабы, центры наблюдения, экспертное сообщество и значительное число квалифицированных наблюдателей. Эта система активна не только в дни голосования, но и действует на постоянной основе, поддерживая накопленные знания и опыт в периоды между избирательными кампаниями.

Отдельное внимание в докладе уделяется повышению профессионализма наблюдателей. Если ранее главной задачей было обеспечить присутствие наблюдателей на участках, то сейчас акцент смещён на качество их подготовки. Была значительно переработана программа обучения, которая теперь объединяет онлайн-занятия, практические тренинги и симуляцию различных сценариев, возможных в день выборов. Программа охватывает широкий спектр тем, включая правовой статус наблюдателя, процедуры голосования и подсчёта голосов, основы разрешения конфликтов и действия в чрезвычайных ситуациях и т. д. Впервые в программу включены модули по безопасности, освещающие действия при угрозах, в том числе от БПЛА. Отмечается существенный рост масштабов подготовки: в предыдущем избирательном цикле было проведено более тысячи обучающих семинаров, подготовивших десятки тысяч наблюдателей. Это сформировало солидный кадровый резерв для федеральной кампании 2026 года в КЧР.

Ещё одним вектором развития стала цифровизация общественного контроля. Доклад акцентирует внимание на видеонаблюдении и работе соответствующих центров. Особое значение имеет усовершенствование методических инструментов, так называемый «Золотой стандарт», который постоянно актуализируется. В последние годы он был дополнен чек-листами и рекомендациями по наблюдению за электронным голосованием. В перспективе рассматривается создание защищённой информационной инфраструктуры, партнёрство со СМИ и применение технологий для выявления фейкового контента. Современная система общественного наблюдения – это интегрированная инфраструктура, объединяющая подготовленные кадры, единые стандарты, цифровые технологии, экспертную поддержку и развитую организационную сеть.

Кстати,

по словам Елены Ляшовой, экспертное мнение представляет особую ценность, поскольку помогает выработать сбалансированную позицию, а также предложить меры, направленные на улучшение электорального процесса и системы наблюдения.