В помощь лесному хозяйству

Южный  филиал федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» открылся в столице Карачаево-Черкесии в июле 2013 года. Хотя становление филиала все еще продолжается в связи с реорганизационными процессами в отрасли, он успешно действует на территории всего Северо-Кавказского федерального округа. О его деятельности, целях и задачах, стоящих перед структурой, нашему корреспонденту рассказал директор филиала Александр Маламанов.

Южный  филиал федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» открылся в столице Карачаево-Черкесии в июле 2013 года. Хотя становление филиала все еще продолжается в связи с реорганизационными процессами в отрасли, он успешно действует на территории всего Северо-Кавказского федерального округа. О его деятельности, целях и задачах, стоящих перед структурой, нашему корреспонденту рассказал директор филиала Александр Маламанов.
– Александр Исмаилович, расскажите, в чем состоит миссия конкретно вашего филиала? Ведь организаций и управлений, связанных так или иначе с лесом, в нашей республике сразу несколько. – Начну с того, что открылись мы в Карачаево-Черкесии благодаря поддержке Главы КЧР Рашида Темрезова, а также руководителя Департамента лесного хозяйства по ЮФО Петра Костенича и первого заместителя председателя Правительства республики Эльдара Байчорова. Именно они, в первую очередь, посчитали крайне важным создание данного предприятия на территории КЧР, и мы искренне благодарны им за доверие. Задачи же, стоящие перед Южным филиалом ФГУП «Рослесинфорг», можно условно разделить на пять блоков. Это – государственная инвентаризация лесов; лесоустройство, лесное планирование и проектирование; кадастровые работы; развитие информационно-коммуникационных технологий и внедрение инновационных услуг.
– Инвентаризация лесов – звучит серьезно. Что это в реальности и как обстоит дело с лесоустройством в нашем регионе?
– Основной блок работ в рамках государственной инвентаризации лесов (ГИЛ) – это определение количественных и качественных характеристик лесов по 117 показателям, начиная от качественных показателей древостоя и заканчивая составом почв и т.д. ГИЛ позволяет понять, что будет с лесом через 30-50 лет, дает возможность прогнозировать развитие лесных культур. В СКФО лесистость по сравнению с другими округами России не самая высокая, но развитие туристско-рекреационной экономической зоны невозможно без сохранения и приумножения лесного фонда. А на территории Северного Кавказа имеются сразу 4 заповедника и 2 национальных парка – больше нигде в России не сосредоточено такое количество заповедников и национальных парков на относительно небольшой площади лесов.
– Скажите, а наши леса чем-то отличаются от других в стране по своей значимости?
– Все леса Северного Кавказа обладают особой природоохранной ценностью, их сохранение прописано в Конвенции о биологическом разнообразии. Ее подписали более 140 стран, в том числе и Россия, взяв, тем самым, на себя обязательства сохранения экосистем, поддержания и восстановления жизнеспособных популяций видов в их естественной среде, а применительно к одомашненным или культивируемым видам – в той среде, в которой они приобрели свои отличительные признаки. Во флоре гор Кавказа насчитывается более 6000 видов, для сравнения – на равнине средней полосы европейской части России лишь около 2300, хоть эта территория значительно больше территории Кавказа. Для флоры Кавказа характерно наличие древних видов и представителей, имеющих ограниченное распространение. Каждое пятое растение является эндемиком или реликтом, а 55 видов растений СКФО занесены в Красную книгу России.
– Да, такое богатство, несомненно, требует особого к нему отношения – более ответственного и серьезного.
– Конечно! Несмотря на небольшую лесистость СКФО, леса крайне важны для сохранения экологии региона. Лишенные растительности горные склоны подвержены эрозии, минеральные источники без леса быстро иссякнут, а курорты потеряют свою привлекательность для отдыхающих. Необходимо сохранять природное богатство, сколь ни банально это звучит, а потому создание Южного филиала – важное событие для всего округа. Ведь ранее на территории СКФО оценка количественных и качественных характеристик лесов не проводилась.
– И что же будет делаться теперь, когда филиал создан и действует?
– Всего для определения количественных и качественных характеристик лесов СКФО планируется заложить до 2020 года 2 138 постоянных пробных площадей. В дальнейшем специалисты будут приходить на эти пробные площади раз в десять лет, чтобы отслеживать происходящие в лесу изменения, прогнозировать возможные негативные тенденции и принимать меры для их предотвращения.
До 2020 года должна быть проведена оценка эффективности лесохозяйственных мероприятий в 57 лесничествах. Всего же в округе 76 лесничеств, не считая национальные парки и заповедники, так что это достаточно серьезная работа. Кроме того, Южный филиал будет проводить аудит хода выполнения лесохозяйственных работ и сможет заранее дать рекомендации, как избежать проблемы и обеспечить выполнение планов. При проведении лесохозяйственных мероприятий проще предотвратить нарушения, которые будут обнаружены при проверке, чем ликвидировать их постфактум.
– Насколько серьезным предварительно можно назвать положение в нашем округе с лесами?
– По сравнению с другими федеральными округами в СКФО самая благоприятная ситуация с лесоустройством. Если в среднем по России актуальные материалы лесоустройства есть только на 20% территорий лесного фонда, то на Северном Кавказе эта цифра составляет 58%. Однако лес – живой организм, и через 10 лет материалы лесоустройства устаревают. Соответственно, в республиках Северного Кавказа и в Ставропольском крае необходимо будет уже через несколько лет актуализировать материалы лесоустройства. Без актуальных материалов лесоустройства невозможно составлять или вносить изменения в лесной план субъекта и лесохозяйственный регламент лесничеств.
– Расскажите, пожалуйста, о наиболее серьезных проблемах, с которыми вы столкнулись в процессе деятельности филиала.
– Среди таковых можно назвать подготовку для арендованных территорий проектов освоения лесов. По законодательству запрещено использовать леса без проектов освоения лесов и лесных деклараций. Однако в СКФО из 2 298 лесных участков, переданных в аренду, только 61% обеспечен проектами освоения лесов, и только 72% из них имеют положительное заключение государственной экспертизы. Значит, законное использование лесов с подачей лесных деклараций ведется менее чем на половине арендованных участков. Эта ситуация, конечно, недопустима. Негативный тренд объясняется и объективными причинами – в округе просто не было специализированной организации, которая могла бы осуществлять масштабное лесное проектирование. Раньше на территории СКФО работал филиал «Воронежлеспроект», базирующийся в Воронеже. В условиях, когда исполнителя и заказчика работ отделяет более тысячи километров, не каждый лесопользователь может сориентироваться, чтобы найти и привлечь профессионального исполнителя. С открытием Южного филиала эта проблема должна быть решена.
– То есть все, на самом деле, очень серьезно. Насколько мне известно, Рослесинфорг занимается также кадастровыми работами. Как складывается ситуация с постановкой на кадастровый учет земель лесного фонда в СКФО?
– Для СКФО постановка на кадастровый учет земель лесного фонда вообще дело первостепенной важности, поскольку все леса округа кроме эстетической и экологической пользы выполняют защитные функции. Защитные леса СКФО могут принести государству гораздо больше и экономической выгоды, если разумно организовать туризм, рекреацию, спортивные объекты. Законодательство позволяет брать леса в аренду для рекреационных целей только в случае, если лесные земли поставлены на кадастровый учет. Пока же в СКФО в аренде, постоянном бессрочном и безвозмездном (срочном) пользовании находятся только 103 тысячи га, при том что площадь лесного фонда 2,3 млн га. Соответственно, в округе есть огромный потенциал для вполне законного развития рекреационной деятельности. А для этого нужны ответственные арендаторы, которые будут не только использовать леса, но и проводить весь комплекс работ по уходу за лесом и думать о будущем. Для этого арендаторы должны понимать, что им необходимо проводить лесоустройство и иметь хорошие проекты освоения лесов. И мы готовы им помочь.
Беседу вела
Лариса НИКОЛАЕВА.